“兩重”建設進展如何？如何推動具身智能產業發展？圍繞經濟熱點問題，國家發展改革委11月27日舉行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超進行分析和解讀。
“兩重”建設取得階段性進展
去年以來，國家發展改革委會同有關部門和各地方，突出國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設性質要求，堅持自上而下、注重軟硬結合，推動“兩重”建設取得階段性進展。
李超表示，去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個、1459個“硬投資”項目建設，充分體現戰略性、前瞻性、全局性；同步推進規劃編製、政策製定和體製機製創新，出台實施了一係列“軟建設”務實舉措。
分領域看，在新型城鎮化方麵，推動建設改造燃氣、供排水、供gong熱re等deng城cheng市shi地di下xia管guan網wang，加jia快kuai健jian全quan管guan網wang運yun行xing維wei護hu管guan理li機ji製zhi，顯xian著zhu提ti升sheng城cheng市shi安an全quan韌ren性xing水shui平ping。社she會hui民min生sheng方fang麵mian，支zhi持chi人ren口kou流liu入ru重zhong點dian城cheng市shi新xin建jian和he改gai擴kuo建jian高gao中zhong664所，新增普通高中學位超過100萬個；支持改造病房1.5萬間，改善群眾就醫條件。
“下一步，國家發展改革委將會同有關部門，把‘兩重’建設放在‘十五五’全局中謀劃推進，為推進中國式現代化建設提供更有力支撐。”李超說。
今年供暖季能源供需總體平衡
保障人民群眾溫暖過冬是能源保供的重中之重。
李超表示，綜合研判，今年供暖季能源供需總體平衡，資源供應有保障。從需求方麵看，預計今年供暖季將呈現持續時間長、用能需求峰值高的特點。從供給方麵看，當前全國能源供應充足。
據介紹，能源供應和發電能力穩步提升，1至10月份，規模以上工業原煤、天然氣產量分別增長1.5%、6.3%；截至10月底，全國發電裝機容量達37.5億千瓦，較去年同期增加5.6億千瓦。資源儲備較為充足，截至11月26日，全國統調電廠存煤超過2.3億噸，可用天數約35天。調峰能力進一步提升，跨區輸電峰值達1.51億千瓦，相當於全國最高用電負荷的十分之一，天然氣儲氣調峰能力持續增強，地下儲氣庫庫存目前處於相對高位。
李超說，11月(yue)份(fen)以(yi)來(lai)，隨(sui)著(zhe)北(bei)方(fang)供(gong)暖(nuan)陸(lu)續(xu)啟(qi)動(dong)，全(quan)國(guo)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)穩(wen)步(bu)上(shang)升(sheng)，在(zai)各(ge)方(fang)麵(mian)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)下(xia)，平(ping)穩(wen)度(du)過(guo)了(le)首(shou)輪(lun)寒(han)潮(chao)。下(xia)一(yi)步(bu)，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)，密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)、動(dong)態(tai)跟(gen)蹤(zong)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)，在(zai)前(qian)期(qi)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)增(zeng)加(jia)資(zi)源(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)供(gong)應(ying)，嚴(yan)格(ge)督(du)促(cu)中(zhong)長(chang)期(qi)合(he)同(tong)履(lv)約(yue)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)尖(jian)峰(feng)保(bao)供(gong)和(he)應(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)，全(quan)力(li)保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)溫(wen)暖(nuan)過(guo)冬(dong)。
推動具身智能產業健康規範發展
李超表示，近年來，在創新引領和需求釋放的雙重作用下，以人形機器人為代表的具身智能產業規模，正在以超50%的增速跨越式發展。根據市場調研機構預測，2030年將達到千億元市場規模。
“我們也看到，當前人形機器人在技術路線、商業化模式、應用場景等方麵尚未完全成熟，隨著新興資本加速入場，我國目前已有超過150家人形機器人企業，這個數量還在不斷增加。”李超說。
李超介紹，下一步，將結合“十五五”相xiang關guan專zhuan項xiang規gui劃hua的de編bian製zhi工gong作zuo，推tui動dong具ju身shen智zhi能neng產chan業ye健jian康kang規gui範fan發fa展zhan。一yi是shi加jia速su構gou建jian行xing業ye標biao準zhun與yu評ping價jia體ti係xi，建jian立li健jian全quan具ju身shen智zhi能neng行xing業ye準zhun入ru和he退tui出chu機ji製zhi，營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing。二er是shi加jia快kuai關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan，支zhi持chi企qi業ye、高校、科研機構等圍繞“大小腦”模型協同、雲側與端側算力適配、仿(fang)真(zhen)與(yu)真(zhen)機(ji)數(shu)據(ju)融(rong)合(he)等(deng)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)攻(gong)關(guan)，解(jie)決(jue)產(chan)業(ye)卡(ka)點(dian)堵(du)點(dian)問(wen)題(ti)。三(san)是(shi)推(tui)動(dong)訓(xun)練(lian)與(yu)中(zhong)試(shi)平(ping)台(tai)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)具(ju)身(shen)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)、產業資源整合和開放共享，加速具身智能體在真實場景中落地應用。
抓緊做好《信用修複管理辦法》實施前的準備工作
近日，國家發展改革委印發《信用修複管理辦法》，將從2026年4月1日起施行。
“現代信用體係中，信用修複製度賦予了失信主體在糾正錯誤、履行義務後，恢複自身信用狀態的法定權利，這是保障信用主體合法權益的必要製度安排。”李超說，在信用修複管理實踐中，仍然存在一些問題。比如，分類標準不一致、部門職責不清晰、修複渠道不通暢等。
據介紹，辦法堅持依法依規、問題導向、公開透明的原則，從三個方麵提出了針對性舉措：
一是針對部分輕微失信信息公示導致“過罰不當”等問題，明確將失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三個類型，原則上不再公示輕微失信信息，這充分體現了寬嚴相濟的原則。
二是針對信用修複渠道不統一、辦理程序複雜等問題，明確由“信用中國”網站統一接收修複申請，按照“誰認定、誰修複”的原則，推送給失信信息認定單位辦理修複，並在此基礎上，進一步簡化申請材料，縮短辦理期限，提高信用修複效率。
三是針對修複信息共享不及時、不同步等問題，明確由“信用中國”網站與相關部門、地方和第三方信用服務機構建立信息共享機製，實現修複信息及時同步更新。
“下一步，國家發展改革委將會同有關方麵，抓緊做好辦法實施前的各項準備工作。”李超說。
