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中華人民共和國礦產資源法

發布時間:2024-11-29

(1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 根據1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關於修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》第一次修正 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的決定》第二次修正 2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂)


目錄

第一章 總則

第二章 礦業權

第三章 礦產資源勘查、開采

第四章 礦區生態修複

第五章 礦產資源儲備和應急

第六章 監督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為wei了le促cu進jin礦kuang產chan資zi源yuan合he理li開kai發fa利li用yong,加jia強qiang礦kuang產chan資zi源yuan和he生sheng態tai環huan境jing保bao護hu,維wei護hu礦kuang產chan資zi源yuan國guo家jia所suo有you者zhe權quan益yi和he礦kuang業ye權quan人ren合he法fa權quan益yi,推tui動dong礦kuang業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan,保bao障zhang國guo家jia礦kuang產chan資zi源yuan安an全quan,適shi應ying全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia的de需xu要yao,根gen據ju憲xian法fa,製zhi定ding本ben法fa。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域勘查、開采礦產資源,開展礦區生態修複等活動,適用本法。

本法所稱礦產資源,是指由地質作用形成、具有利用價值的,呈固態、液態、氣態等形態的自然資源。礦產資源目錄由國務院確定並調整。

第三條 礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)應(ying)當(dang)堅(jian)持(chi)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao),貫(guan)徹(che)總(zong)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan),統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan),統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji),堅(jian)持(chi)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)與(yu)保(bao)護(hu)並(bing)重(zhong),遵(zun)循(xun)保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)、節約集約、科技支撐、綠色發展的原則。

第四條 礦kuang產chan資zi源yuan屬shu於yu國guo家jia所suo有you,由you國guo務wu院yuan代dai表biao國guo家jia行xing使shi礦kuang產chan資zi源yuan的de所suo有you權quan。地di表biao或huo者zhe地di下xia的de礦kuang產chan資zi源yuan的de國guo家jia所suo有you權quan,不bu因yin其qi所suo依yi附fu的de土tu地di的de所suo有you權quan或huo者zhe使shi用yong權quan的de不bu同tong而er改gai變bian。

各級人民政府應當加強礦產資源保護工作。禁止任何單位和個人以任何手段侵占或者破壞礦產資源。

第五條 勘查、開采礦產資源應當依法分別取得探礦權、采礦權,本法另有規定的除外。

國家保護依法取得的探礦權、采礦權不受侵犯,維護礦產資源勘查、開采區域的生產秩序、工作秩序。

第六條 勘查、開采礦產資源應當按照國家有關規定繳納費用。國務院可以根據不同情況規定減收或者免收有關費用。

開采礦產資源應當依法繳納資源稅。

第七條 國家建立健全地質調查製度,加強基礎性地質調查工作,為礦產資源勘查、開采和保護等提供基礎地質資料。

第八條 國家完善政策措施,加大對戰略性礦產資源勘查、開采、貿易、儲備等的支持力度,推動戰略性礦產資源增加儲量和提高產能,推進戰略性礦產資源產業優化升級,提升礦產資源安全保障水平。

戰略性礦產資源目錄由國務院確定並調整。

對國務院確定的特定戰略性礦產資源,按照國家有關規定實行保護性開采。

第九條 國家對礦產資源勘查、開采實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

國務院自然資源主管部門會同國務院發展改革、應急管理、生態環境、工業和信息化、水行政、能源、礦山安全監察等有關部門,依據國家發展規劃、全國國土空間規劃、地質調查成果等,編製全國礦產資源規劃,報國務院或者其授權的部門批準後實施。

省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)編(bian)製(zhi)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)規(gui)劃(hua),經(jing)本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)後(hou),報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)後(hou)實(shi)施(shi)。

設區的市級、縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao),編(bian)製(zhi)本(ben)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)規(gui)劃(hua),經(jing)本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)後(hou),報(bao)上(shang)一(yi)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)後(hou)實(shi)施(shi)。

第十條 國家加強戰略性礦產資源儲備體係和礦產資源應急體係建設,提升礦產資源應急保供能力和水平。

第十一條 國家鼓勵、支持礦產資源勘查、開采、保護和礦區生態修複等領域的科技創新、科技成果應用推廣,推動數字化、智能化、綠色化建設,提高礦產資源相關領域的科學技術水平。

第十二條 對在礦產資源勘查、開采、保bao護hu和he礦kuang區qu生sheng態tai修xiu複fu工gong作zuo中zhong做zuo出chu突tu出chu貢gong獻xian以yi及ji在zai礦kuang產chan資zi源yuan相xiang關guan領ling域yu科ke技ji創chuang新xin等deng方fang麵mian取qu得de顯xian著zhu成cheng績ji的de單dan位wei和he個ge人ren,按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding給gei予yu表biao彰zhang、獎勵。

第十三條 國guo家jia在zai民min族zu自zi治zhi地di方fang開kai采cai礦kuang產chan資zi源yuan,應ying當dang照zhao顧gu民min族zu自zi治zhi地di方fang的de利li益yi,作zuo出chu有you利li於yu民min族zu自zi治zhi地di方fang經jing濟ji建jian設she的de安an排pai,照zhao顧gu當dang地di群qun眾zhong的de生sheng產chan和he生sheng活huo。

民族自治地方的自治機關根據法律規定和國家的統一規劃,對可以由本地方開發的礦產資源,優先合理開發利用。

第十四條 國務院自然資源主管部門會同有關部門負責全國礦產資源勘查、開采和礦區生態修複等活動的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關部門負責本行政區域內礦產資源勘查、開采和礦區生態修複等活動的監督管理工作。

國務院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府礦產資源開發利用和監督管理情況進行督察。

第十五條 國家堅持平等互利、合作共贏的方針,積極促進礦產資源領域國際合作。

第二章 礦業權

第十六條 國家實行探礦權、采礦權有償取得的製度。

探礦權、采礦權統稱礦業權。

第十七條 礦業權應當通過招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓,法律、行政法規或者國務院規定可以通過協議出讓或者其他方式設立的除外。

礦業權出讓權限劃分由國務院規定。縣級以上人民政府自然資源主管部門按照規定權限組織礦業權出讓。

礦業權出讓應當按照國家規定納入統一的公共資源交易平台體係。

第十八條 縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai),優(you)化(hua)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng),提(ti)高(gao)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv),保(bao)障(zhang)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)工(gong)作(zuo)與(yu)加(jia)強(qiang)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)、開采的實際需要相適應。礦業權出讓應當考慮不同礦產資源特點、礦山最低開采規模、生態環境保護和安全要求等因素。

國家鼓勵單位和個人向縣級以上人民政府自然資源主管部門提供可供出讓的探礦權區塊來源;對符合出讓條件的,有關人民政府自然資源主管部門應當及時安排出讓。

國務院自然資源主管部門應當加強對礦業權出讓工作的指導和監督。

法律、行政法規規定在一定區域範圍內禁止或者限製開采礦產資源的,應當遵守相關規定。

第十九條 通過競爭性方式出讓礦業權的,出讓礦業權的自然資源主管部門(以下稱礦業權出讓部門)應當提前公告擬出讓礦業權的基本情況、競爭規則、受讓人的技術能力等條件及其權利義務等事項,不得以不合理的條件對市場主體實行差別待遇或者歧視待遇。

第二十條 出讓礦業權的,礦業權出讓部門應當與依法確定的受讓人以書麵形式簽訂礦業權出讓合同。

礦業權出讓合同應當明確勘查或者開采的礦種、區域,勘查、開采、礦區生態修複和安全要求,礦業權出讓收益數額與繳納方式、礦業權的期限等事項;涉及特定戰略性礦產資源的,還應當明確保護性開采的有關要求。礦業權出讓合同示範文本由國務院自然資源主管部門製定。

第二十一條 礦業權出讓合同約定的礦業權出讓收益數額與繳納方式等,應當符合國家有關礦業權出讓收益征收的規定。

礦業權出讓收益征收辦法由國務院財政部門會同國務院自然資源主管部門、guowuyuanshuiwuzhuguanbumenzhiding,baoguowuyuanpizhunhouzhixing。zhidingkuangyequanchurangshouyizhengshoubanfa,yingdanggenjubutongkuangchanziyuantedian,zunxunyouliyuweihuguojiaquanyi、調動礦產資源勘查積極性、促進礦業可持續發展的原則,並廣泛聽取各有關方麵的意見和建議。

第二十二條 設she立li礦kuang業ye權quan的de,應ying當dang向xiang礦kuang業ye權quan出chu讓rang部bu門men申shen請qing礦kuang業ye權quan登deng記ji。符fu合he登deng記ji條tiao件jian的de,礦kuang業ye權quan出chu讓rang部bu門men應ying當dang將jiang相xiang關guan事shi項xiang記ji載zai於yu礦kuang業ye權quan登deng記ji簿bu,並bing向xiang礦kuang業ye權quan人ren發fa放fang礦kuang業ye權quan證zheng書shu。

礦業權變更、轉讓、抵押和消滅的,應當依法辦理登記。

礦業權的設立、變更、轉讓、抵押和消滅,經依法登記,發生效力;未經登記,不發生效力,法律另有規定的除外。

礦業權登記的具體辦法由國務院自然資源主管部門製定。

第二十三條 探礦權人在登記的勘查區域內,享有勘查有關礦產資源並依法取得采礦權的權利。

采礦權人在登記的開采區域內,享有開采有關礦產資源並獲得采出的礦產品的權利。

礦業權人有權依法優先取得登記的勘查、開采區域內新發現的其他礦產資源的礦業權,具體辦法由國務院自然資源主管部門製定。

在已經登記的勘查、開采區域內,不得設立其他礦業權,國務院和國務院自然資源主管部門規定可以按照不同礦種分別設立礦業權的除外。

第二十四條 探礦權的期限為五年。探礦權期限屆滿,可以續期,續期最多不超過三次,每次期限為五年;續期時應當按照規定核減勘查區域麵積。法律、行政法規另有規定的除外。

探礦權人應當按照探礦權出讓合同的約定及時開展勘查工作,並每年向原礦業權出讓部門報告有關情況;無正當理由未開展或者未實質性開展勘查工作的,探礦權期限屆滿時不予續期。

采(cai)礦(kuang)權(quan)的(de)期(qi)限(xian)結(jie)合(he)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)儲(chu)量(liang)和(he)礦(kuang)山(shan)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)確(que)定(ding),最(zui)長(chang)不(bu)超(chao)過(guo)三(san)十(shi)年(nian)。采(cai)礦(kuang)權(quan)期(qi)限(xian)屆(jie)滿(man),登(deng)記(ji)的(de)開(kai)采(cai)區(qu)域(yu)內(nei)仍(reng)有(you)可(ke)供(gong)開(kai)采(cai)的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)的(de),可(ke)以(yi)續(xu)期(qi);法律、行政法規另有規定的除外。

期限屆滿未申請續期或者依法不予續期的,礦業權消滅。

第二十五條 探礦權人探明可供開采的礦產資源後可以在探礦權期限內申請將其探礦權轉為采礦權;法律、行政法規另有規定的除外。原礦業權出讓部門應當與該探礦權人簽訂采礦權出讓合同,設立采礦權。

為(wei)了(le)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)的(de)需(xu)要(yao),或(huo)者(zhe)因(yin)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)特(te)殊(shu)情(qing)形(xing),探(tan)礦(kuang)權(quan)暫(zan)時(shi)不(bu)能(neng)轉(zhuan)為(wei)采(cai)礦(kuang)權(quan)的(de),探(tan)礦(kuang)權(quan)人(ren)可(ke)以(yi)申(shen)請(qing)辦(ban)理(li)探(tan)礦(kuang)權(quan)保(bao)留(liu),原(yuan)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)為(wei)其(qi)辦(ban)理(li)。探(tan)礦(kuang)權(quan)保(bao)留(liu)期(qi)間(jian),探(tan)礦(kuang)權(quan)期(qi)限(xian)中(zhong)止(zhi)計(ji)算(suan)。

第二十六條 礦業權期限屆滿前,為了公共利益的需要,原礦業權出讓部門可以依法收回礦業權;礦業權被收回的,應當依法給予公平、合理的補償。

自然保護地範圍內,可以依法進行符合管控要求的勘查、開采活動,已設立的礦業權不符合管控要求的,應當依法有序退出。

第二十七條 礦業權可以依法轉讓或者出資、抵押等,國家另有規定或者礦業權出讓合同另有約定的除外。

礦業權轉讓的,礦業權出讓合同和礦業權登記簿所載明的權利、義務隨之轉移,國家另有規定或者礦業權出讓、轉讓合同另有約定的除外。

礦業權轉讓的具體管理辦法由國務院製定。

第二十八條 有下列情形之一的,無需取得探礦權:

(一)國家出資勘查礦產資源;

(二)采礦權人在登記的開采區域內為開采活動需要進行勘查;

(三)國務院和國務院自然資源主管部門規定的其他情形。

第二十九條 有下列情形之一的,無需取得采礦權:

(一)個人為生活自用采挖隻能用作普通建築材料的砂、石、黏土;

(二)建設項目施工單位在批準的作業區域和建設工期內,因施工需要采挖隻能用作普通建築材料的砂、石、黏土;

(三)國務院和國務院自然資源主管部門規定的其他情形。

有前款第一項、第二項規定情形的,應當遵守省、自治區、直轄市規定的監督管理要求。

第三章 礦產資源勘查、開采

第三十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展基礎性地質調查;省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展戰略性礦產資源、重點成礦區遠景調查和潛力評價。

第三十一條 開展地質調查和礦產資源勘查、開采活動,應當按照國家有關規定及時彙交原始地質資料、實物地質資料和成果地質資料。

彙交的地質資料應當依法保管、利用和保護。

第三十二條 編製國土空間規劃應當合理規劃建設項目的空間布局,避免、減少壓覆礦產資源。

建jian設she項xiang目mu論lun證zheng時shi,建jian設she單dan位wei應ying當dang查zha詢xun占zhan地di範fan圍wei內nei礦kuang產chan資zi源yuan分fen布bu和he礦kuang業ye權quan設she置zhi情qing況kuang。省sheng級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men應ying當dang為wei建jian設she單dan位wei提ti供gong查zha詢xun服fu務wu。

建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)確(que)需(xu)壓(ya)覆(fu)已(yi)經(jing)設(she)置(zhi)礦(kuang)業(ye)權(quan)的(de)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan),對(dui)礦(kuang)業(ye)權(quan)行(xing)使(shi)造(zao)成(cheng)直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)的(de),建(jian)設(she)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)在(zai)壓(ya)覆(fu)前(qian)與(yu)礦(kuang)業(ye)權(quan)人(ren)協(xie)商(shang),並(bing)依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)公(gong)平(ping)、合理的補償。

戰略性礦產資源原則上不得壓覆;確需壓覆的,應當經國務院自然資源主管部門或者其授權的省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門批準。

第三十三條 礦業權人依照本法有關規定取得礦業權後,進行礦產資源勘查、開采作業前,應當按照礦業權出讓合同以及相關標準、技術規範等,分別編製勘查方案、開采方案,報原礦業權出讓部門批準,取得勘查許可證、采礦許可證;未取得許可證的,不得進行勘查、開采作業。

礦業權人應當按照經批準的勘查方案、開采方案進行勘查、開采作業;勘查方案、開采方案需要作重大調整的,應當按照規定報原礦業權出讓部門批準。

第三十四條 國家完善與礦產資源勘查、開采相適應的礦業用地製度。編製國土空間規劃應當考慮礦產資源勘查、開采用地實際需求。勘查、開采礦產資源應當節約集約使用土地。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當保障礦業權人依法通過出讓、租賃、作價出資等方式使用土地。開采戰略性礦產資源確需使用農民集體所有土地的,可以依法實施征收。

勘查礦產資源可以依照土地管理法律、行政法規的規定臨時使用土地。露天開采戰略性礦產資源占用土地,經科學論證,具備邊開采、邊複墾條件的,報省級以上人民政府自然資源主管部門批準後,可以臨時使用土地;臨時使用農用地的,還應當按照國家有關規定及時恢複種植條件、耕地質量或者恢複植被、生產條件,確保原地類數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。

勘查、開采礦產資源用地的範圍和使用期限應當根據需要確定,使用期限最長不超過礦業權期限。

第三十五條 礦業權所在地的縣級人民政府自然資源主管部門應當公告礦業權人勘查、開采區域範圍。礦業權人在勘查、開采區域內勘查、開采礦產資源,可以依法在相鄰區域通行,架設供電、供水、通訊等相關設施。

任何單位和個人不得實施下列行為:

(一)進入他人的勘查、開采區域勘查、開采礦產資源;

(二)擾亂勘查、開采區域的生產秩序、工作秩序;

(三)侵占、哄搶礦業權人依法開采的礦產品;

(四)其他幹擾、破壞礦產資源勘查、開采活動正常進行的行為。

第三十六條 石油、天然氣等礦產資源勘查過程中發現可供開采的石油、天tian然ran氣qi等deng礦kuang產chan資zi源yuan的de,探tan礦kuang權quan人ren依yi法fa履lv行xing相xiang關guan程cheng序xu後hou,可ke以yi進jin行xing開kai采cai,但dan應ying當dang在zai國guo務wu院yuan自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men規gui定ding的de期qi限xian內nei依yi法fa取qu得de采cai礦kuang權quan和he采cai礦kuang許xu可ke證zheng。

第三十七條 國家鼓勵、支持礦業綠色低碳轉型發展,加強綠色礦山建設。

勘查、開采礦產資源,應當采用先進適用、符合生態環境保護和安全生產要求的工藝、設備、技術,不得使用國家明令淘汰的工藝、設備、技術。

開采礦產資源應當采取有效措施,避免、減少對礦區森林、草原、耕地、濕地、河湖、海洋等生態係統的破壞,並加強對尾礦庫建設、運行、閉庫等活動的管理,防範生態環境和安全風險。

第三十八條 勘查活動結束後,探礦權人應當及時對勘查區域進行清理,清除可能危害公共安全的設施、設備等,對廢棄的探坑、探井等實施回填、封堵;破壞地表植被的,應當及時恢複。

勘查活動臨時占用耕地的,應當及時恢複種植條件和耕地質量;臨時占用林地、草地的,應當及時恢複植被和生產條件。

第三十九條 開采礦產資源,應當采取合理的開采順序、開采方法,並采取有效措施確保礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到有關國家標準的要求。

開采礦產資源,應當采取有效措施保護地下水資源,並優先使用礦井水。

采礦權人在開采主要礦種的同時,對具有工業價值的共生和伴生礦產應當綜合開采、綜合利用,防止浪費;duizanshibunengzonghekaicaihuozhebixutongshicaichudanzanshibunengzongheliyongdekuangchanyijihanyouyouyongzufendeweikuang,yingdangcaiquyouxiaodebaohucuoshi,fangzhisunshipohuai。

國家製定和完善提高礦產資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的激勵性政策措施。

第四十條 國家建立礦產資源儲量管理製度,具體辦法由國務院製定。

礦kuang業ye權quan人ren查zha明ming可ke供gong開kai采cai的de礦kuang產chan資zi源yuan或huo者zhe發fa現xian礦kuang產chan資zi源yuan儲chu量liang發fa生sheng重zhong大da變bian化hua的de,應ying當dang按an照zhao規gui定ding編bian製zhi礦kuang產chan資zi源yuan儲chu量liang報bao告gao並bing報bao送song縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men。礦kuang業ye權quan人ren應ying當dang對dui礦kuang產chan資zi源yuan儲chu量liang報bao告gao的de真zhen實shi性xing負fu責ze。

第四十一條 采礦權人應當按照國家有關規定將閉坑地質報告報送縣級以上地方人民政府自然資源主管部門。

采礦權人應當在礦山閉坑前或者閉坑後的合理期限內采取安全措施、防治環境汙染和生態破壞。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門加強閉坑的監督管理。

第四十二條 勘查、開采礦產資源,應當遵守有關生態環境保護、安全生產、職業病防治等法律、法規的規定,防止汙染環境、破壞生態,預防和減少生產安全事故,預防發生職業病。

第四十三條 勘查、開采礦產資源時發現重要地質遺跡、古生物化石和文物的,應當加以保護並及時報告有關部門。

第四章 礦區生態修複

第四十四條 礦區生態修複應當堅持自然恢複與人工修複相結合,遵循因地製宜、科學規劃、係統治理、合理利用的原則,采取工程、技術、生物等措施,做好地質環境恢複治理、地貌重塑、植被恢複、土地複墾等。涉及礦區汙染治理的,應當遵守相關法律法規和技術標準等要求。

國務院自然資源主管部門會同國務院生態環境主管部門等有關部門製定礦區生態修複技術規範。

國務院生態環境主管部門指導、協調和監督礦區生態修複工作。

縣級以上地方人民政府應當加強對礦區生態修複工作的統籌和監督,保障礦區生態修複與汙染防治、水土保持、植被恢複等協同實施,提升礦區生態環境保護和恢複效果。

第四十五條 因開采礦產資源導致礦區生態破壞的,采礦權人應當依法履行生態修複義務。采礦權人的生態修複義務不因采礦權消滅而免除。

采礦權轉讓的,由受讓人履行礦區生態修複義務,國家另有規定或者礦業權出讓、轉讓合同另有約定的除外。

曆史遺留的廢棄礦區,礦區生態修複責任人滅失或者無法確認的,由所在地縣級以上地方人民政府組織開展礦區生態修複。

國家鼓勵社會資本參與礦區生態修複。

第四十六條 開采礦產資源前,采礦權人應當依照法律、法(fa)規(gui)和(he)國(guo)務(wu)院(yuan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)規(gui)定(ding)以(yi)及(ji)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)合(he)同(tong)編(bian)製(zhi)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)方(fang)案(an),隨(sui)開(kai)采(cai)方(fang)案(an)報(bao)原(yuan)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)。礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)方(fang)案(an)應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)的(de)專(zhuan)門(men)措(cuo)施(shi)。

編製礦區生態修複方案,應當在礦區涉及的有關範圍內公示征求意見,並專門聽取礦區涉及的居民委員會、村民委員會、農村集體經濟組織和居民代表、村民代表的意見。

第四十七條 采礦權人應當按照經批準的礦區生態修複方案進行礦區生態修複。能夠邊開采、邊修複的,應當邊開采、邊修複;能夠分區、分期修複的,應當分區、分期修複;不能邊開采、邊修複或者分區、分期修複的,應當在礦山閉坑前或者閉坑後的合理期限內及時修複。

第四十八條 kuangqushengtaixiufuyouxianjiyishangdifangrenminzhengfuziranziyuanzhuguanbumenhuitongshengtaihuanjingzhuguanbumendengyouguanbumenzuzhiyanshou。yanshouyingdangyaoqingyouguanzhuanjiayijikuangqushejidejuminweiyuanhui、村民委員會、農村集體經濟組織和居民代表、村民代表參加,驗收結果應當向社會公布。

礦區生態修複分區、分期進行的,應當分區、分期驗收。

第四十九條 采礦權人應當按照規定提取礦區生態修複費用,專門用於礦區生態修複。礦區生態修複費用計入成本。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同財政等有關部門對礦區生態修複費用的提取、使用情況進行監督檢查。

礦區生態修複費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院自然資源主管部門製定。

第五章 礦產資源儲備和應急

第五十條 國家構建產品儲備、產能儲備和產地儲備相結合的戰略性礦產資源儲備體係,科學合理確定儲備結構、規模和布局並動態調整。

第五十一條 國務院發展改革、財政、物資儲備、能源等有關部門和省、自治區、直轄市人民政府應當按照國家有關規定加強戰略性礦產資源儲備設施建設,組織實施礦產品儲備,建立靈活高效的收儲、輪換、動用機製。

第五十二條 開采戰略性礦產資源的采礦權人應當按照國家有關規定,落實產能儲備責任,合理規劃生產能力,確保應急增產需要。

第五十三條 國務院自然資源主管部門會同有關部門,根據保障國家礦產資源安全需要,結合資源儲量、分布情況及其稀缺和重要程度等因素,劃定戰略性礦產資源儲備地。

戰略性礦產資源儲備地管理辦法由國務院自然資源主管部門會同有關部門製定。

第五十四條 國家建立和完善礦產資源供應安全預測預警體係,提高預測預警能力和水平,及時對礦產品供求變化、價格波動以及安全風險狀況等進行預測預警。

第五十五條 出現礦產品供需嚴重失衡、jingjishehuifazhanherenminshenghuoshoudaozhongdayingxiangdengkuangchanziyuanyingjizhuangtaide,shengjiyishangrenminzhengfuyingdanganzhaozhizequanxianjishiqidongyingjixiangying,keyiyifacaiquxialieyingjichuzhicuoshi:

(一)發布礦產品供求等相關信息;

(二)緊急調度礦產資源開采以及礦產品運輸、供應;

(三)在戰略性礦產資源儲備地等區域組織實施礦產資源應急性開采;

(四)動用礦產品儲備;

(五)實施價格幹預措施、緊急措施;

(六)其他必要措施。

chuxiankuangchanziyuanyingjizhuangtaishi,youguandanweihegerenyingdangfucongtongyizhihuiheanpai,chengdanxiangyingdeyingjiyiwu,peihecaiquyingjichuzhicuoshi,xiezhuweihushichangzhixu。

因執行應急處置措施給有關單位、個人造成損失的,應當按照有關規定給予補償。

礦產資源應急狀態消除後,省級以上人民政府應當按照職責權限及時終止實施應急處置措施。

第六章 監督管理

第五十六條 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關部門應當按照職責分工,加強對礦產資源勘查、開采和礦區生態修複等活動的監督檢查,依法及時查處違法行為。

上級人民政府自然資源主管部門和其他有關部門應當加強對下級人民政府自然資源主管部門和其他有關部門執法活動的監督。

第五十七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關部門實施監督檢查,可以采取下列措施:

(一)進入勘查、開采區域等實施現場查驗、勘測;

(二)詢問與檢查事項有關的人員,要求其對有關事項作出說明;

(三)查閱、複製與檢查事項有關的文件、資料;

(四)查封、扣押直接用於違法勘查、開采的工具、設備、設施、場所以及違法采出的礦產品;

(五)法律、法規規定的其他措施。

自然資源主管部門和其他有關部門依法實施監督檢查,被檢查單位及其有關人員應當予以配合,不得拒絕、阻礙。

自然資源主管部門和其他有關部門及其工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息依法負有保密義務。

第五十八條 國家建立礦產資源開發利用水平調查評估製度。

國務院自然資源主管部門建立礦產資源開發利用水平評估指標體係。縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強對礦產資源勘查、開采情況的彙總、分析,並定期進行評估,提出節約集約開發利用礦產資源等方麵的改進措施。

第五十九條 國務院自然資源主管部門建立全國礦業權分布底圖和動態數據庫。

guowuyuanziranziyuanzhuguanbumenzuzhijianliquanguokuangchanziyuanjianduguanlixinxixitong,tishengjianguanhefuwuxiaoneng,yifajishigongkaijianguanhefuwuxinxi,bingzuohaoxinxigongxianggongzuo。

第六十條 縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men應ying當dang按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding,將jiang礦kuang業ye權quan人ren和he從cong事shi礦kuang區qu生sheng態tai修xiu複fu等deng活huo動dong的de其qi他ta單dan位wei和he個ge人ren的de信xin用yong信xin息xi記ji入ru信xin用yong記ji錄lu。

第六十一條 任何單位和個人對違反礦產資源法律、法規的行為,有權向縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關部門舉報,接到舉報的部門應當及時依法處理。

第七章 法律責任

第六十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關部門的工作人員在礦產資源勘查、開采和礦區生態修複等活動的監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。

第六十三條 違wei反fan本ben法fa規gui定ding,未wei取qu得de探tan礦kuang權quan勘kan查zha礦kuang產chan資zi源yuan的de,由you縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men責ze令ling停ting止zhi違wei法fa行xing為wei,沒mei收shou違wei法fa所suo得de以yi及ji直zhi接jie用yong於yu違wei法fa勘kan查zha的de工gong具ju、設備,並處十萬元以上一百萬元以下罰款;拒不停止違法行為的,可以責令停業整頓。

超出探礦權登記的勘查區域勘查礦產資源的,依照前款規定處罰;拒不停止違法行為,情節嚴重的,原礦業權出讓部門可以吊銷其勘查許可證。

第六十四條 違wei反fan本ben法fa規gui定ding,未wei取qu得de采cai礦kuang權quan開kai采cai礦kuang產chan資zi源yuan的de,由you縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men責ze令ling停ting止zhi違wei法fa行xing為wei,沒mei收shou直zhi接jie用yong於yu違wei法fa開kai采cai的de工gong具ju、設備以及違法采出的礦產品,並處違法采出的礦產品市場價值三倍以上五倍以下罰款;沒有采出礦產品或者違法采出的礦產品市場價值不足十萬元的,並處十萬元以上一百萬元以下罰款;拒不停止違法行為的,可以責令停業整頓。

超出采礦權登記的開采區域開采礦產資源的,依照前款規定處罰;拒不停止違法行為,情節嚴重的,原礦業權出讓部門可以吊銷其采礦許可證。

違反本法規定,從事石油、天然氣等礦產資源勘查活動,未在國務院自然資源主管部門規定的期限內依法取得采礦權進行開采的,依照本條第一款規定處罰。

第六十五條 weifanbenfaguiding,jianshexiangmuweijingpizhunyafuzhanlvexingkuangchanziyuande,youxianjiyishangrenminzhengfuziranziyuanzhuguanbumenzelinggaizheng,chushiwanyuanyishangyibaiwanyuanyixiafakuan。

第六十六條 違反本法規定,探礦權人未取得勘查許可證進行礦產資源勘查作業的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正;拒不改正的,沒收違法所得以及直接用於違法勘查的工具、設備,處十萬元以上五十萬元以下罰款,並可以責令停業整頓。

第六十七條 違反本法規定,采礦權人未取得采礦許可證進行礦產資源開采作業的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正;拒不改正的,沒收直接用於違法開采的工具、設she備bei以yi及ji違wei法fa采cai出chu的de礦kuang產chan品pin,處chu違wei法fa采cai出chu的de礦kuang產chan品pin市shi場chang價jia值zhi一yi倍bei以yi上shang三san倍bei以yi下xia罰fa款kuan,沒mei有you采cai出chu礦kuang產chan品pin或huo者zhe違wei法fa采cai出chu的de礦kuang產chan品pin市shi場chang價jia值zhi不bu足zu十shi萬wan元yuan的de,處chu十shi萬wan元yuan以yi上shang五wu十shi萬wan元yuan以yi下xia罰fa款kuan,並bing可ke以yi責ze令ling停ting業ye整zheng頓dun。

違反本法規定,從事石油、天然氣等礦產資源勘查活動,未在國務院自然資源主管部門規定的期限內依法取得采礦許可證進行開采的,依照前款規定處罰。

第六十八條 違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding),有(you)下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi),造(zao)成(cheng)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)破(po)壞(huai)的(de),由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng),處(chu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)五(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan);拒不改正的,可以責令停業整頓;情節嚴重的,原礦業權出讓部門可以吊銷其勘查許可證、采礦許可證:

(一)未按照經批準的勘查方案、開采方案進行礦產資源勘查、開采作業;

(二)采取不合理的開采順序、開采方法開采礦產資源;

(三)礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率未達到有關國家標準的要求。

違反本法規定,未按照保護性開采要求開采特定戰略性礦產資源的,依照前款規定處罰;法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第六十九條 違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding),勘(kan)查(zha)活(huo)動(dong)結(jie)束(shu)後(hou)探(tan)礦(kuang)權(quan)人(ren)未(wei)及(ji)時(shi)對(dui)勘(kan)查(zha)區(qu)域(yu)進(jin)行(xing)清(qing)理(li)或(huo)者(zhe)未(wei)及(ji)時(shi)恢(hui)複(fu)受(shou)到(dao)破(po)壞(huai)的(de)地(di)表(biao)植(zhi)被(bei)的(de),由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng),可(ke)以(yi)處(chu)五(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan);拒不改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款,由縣級以上人民政府自然資源主管部門確定有關單位代為清理、恢複,所需費用由探礦權人承擔。

第七十條 weianzhaoguidinghuijiaodizhiziliao,huozhekuangyequanrenweianzhaoguidingbianzhibingbaosongkuangchanziyuanchuliangbaogaode,youxianjiyishangrenminzhengfuziranziyuanzhuguanbumenzelinggaizheng,chuerwanyuanyishangshiwanyuanyixiafakuan;情節嚴重的,處十萬元以上五十萬元以下罰款。

礦kuang業ye權quan人ren故gu意yi報bao送song虛xu假jia的de礦kuang產chan資zi源yuan儲chu量liang報bao告gao的de,由you縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men沒mei收shou違wei法fa所suo得de,並bing處chu二er十shi萬wan元yuan以yi上shang一yi百bai萬wan元yuan以yi下xia罰fa款kuan;情節嚴重的,由原礦業權出讓部門收回礦業權。

第七十一條 違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding),采(cai)礦(kuang)權(quan)人(ren)不(bu)履(lv)行(xing)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)義(yi)務(wu)或(huo)者(zhe)未(wei)按(an)照(zhao)經(jing)批(pi)準(zhun)的(de)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)方(fang)案(an)進(jin)行(xing)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)的(de),由(you)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng),可(ke)以(yi)處(chu)礦(kuang)區(qu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)所(suo)需(xu)費(fei)用(yong)二(er)倍(bei)以(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan);拒ju不bu改gai正zheng的de,處chu礦kuang區qu生sheng態tai修xiu複fu所suo需xu費fei用yong二er倍bei以yi上shang五wu倍bei以yi下xia罰fa款kuan,由you縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu自zi然ran資zi源yuan主zhu管guan部bu門men確que定ding有you關guan單dan位wei代dai為wei修xiu複fu,所suo需xu費fei用yong由you采cai礦kuang權quan人ren承cheng擔dan。

第七十二條 出現礦產資源應急狀態時,有關單位和個人違反本法規定,不服從統一指揮和安排、buchengdanxiangyingdeyingjiyiwuhuozhebupeihecaiquyingjichuzhicuoshide,youshengjiyishangrenminzhengfuziranziyuanzhuguanbumenhuozheqitayouguanbumenzelinggaizheng,geiyujinggaohuozhetongbaopiping;拒ju不bu改gai正zheng的de,對dui單dan位wei處chu十shi萬wan元yuan以yi上shang五wu十shi萬wan元yuan以yi下xia罰fa款kuan,根gen據ju情qing節jie輕qing重zhong,可ke以yi責ze令ling停ting業ye整zheng頓dun或huo者zhe依yi法fa吊diao銷xiao相xiang關guan許xu可ke證zheng件jian,對dui個ge人ren處chu一yi萬wan元yuan以yi上shang五wu萬wan元yuan以yi下xia罰fa款kuan。

第七十三條 違反本法規定,礦業權人拒絕、阻礙監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門或者其他有關部門責令改正;拒不改正的,處二萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本法規定,破壞礦產資源或者汙染環境、破壞生態,損害國家利益、社會公共利益的,人民檢察院、法律規定的機關和有關組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第七十五條 違反本法規定,造成他人人身財產損害或者生態環境損害的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十六條 勘查、開采礦產資源、開展礦區生態修複,違反有關生態環境保護、安全生產、職業病防治、土地管理、林業草原、文物保護等法律、行政法規的,依照有關法律、行政法規的規定處理、處罰。

第八章 附則

第七十七條 外商投資勘查、開采礦產資源,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第七十八條 中華人民共和國境外的組織和個人,實施危害中華人民共和國國家礦產資源安全行為的,依法追究其法律責任。

第七十九條 中華人民共和國締結或者參加的國際條約與本法有不同規定的,適用國際條約的規定;但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第八十條 本法自2025年7月1日起施行。