應急管理部辦公廳 金融監管總局辦公廳
關於充分發揮安全生產責任保險功能作用
助力安全生產治本攻堅三年行動的通知
應急廳函〔2024〕322號
各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，金融監管總局各監管局，各相關財產保險公司：
為認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關於安全生產重要指示精神，充分發揮礦山、危險化學品等高危行業領域生產經營單位所投保的安全生產責任保險（以下簡稱安責險）作用和保險機構參與風險評估管控、事故預防功能，助力安全生產治本攻堅三年行動，根據國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》等要求，現就有關事項通知如下：
一、加強組織推動
kaizhananquanshengchanzhibengongjiansannianxingdong，shiconggenbenshangjiejuezhiyuedangqiananquanshengchanshencengcimaodunwenti，weihurenminqunzhongshengmingcaichananquanheshehuidajuwendingdezhongyaojucuo。geshengjiyingjiguanlibumenhejinrongjianguanzongjugejianguanjuyaochongfenrenshizhecizhuanxiangxingdongdezhongyaoyiyi，zuzhituidongxiaquneikaizhananzexianyewudebaoxianjigou，zaianzexianshiguyufangfuwuzhongjijizhudongluoshizhibengongjianxingdongxiangguanyaoqiu，xiezhutoubaodanweikaizhanyinhuanpaizhazhiligongzuo，zhulizhibengongjianxiangzongshentuijin，weitishengshengchanjingyingdanweianquanfengxianguankongshuiping，tuidonganquanshengchanzhilimoshixiangshiqianyufangzhuanxing，cujingaozhiliangfazhanhegaoshuipinganquanliangxinghudonggongxianbaoxianliliang。
二、集中力量排查重大事故隱患
應ying急ji管guan理li部bu門men要yao協xie同tong金jin融rong監jian管guan機ji構gou，指zhi導dao保bao險xian機ji構gou將jiang生sheng產chan安an全quan事shi故gu隱yin患huan排pai查zha服fu務wu，作zuo為wei安an責ze險xian事shi故gu預yu防fang服fu務wu的de重zhong中zhong之zhi重zhong，特te別bie要yao對dui照zhao重zhong大da事shi故gu隱yin患huan判pan定ding標biao準zhun，著zhe力li發fa現xian和he消xiao除chu由you於yu風feng險xian管guan控kong措cuo施shi缺que失shi或huo執zhi行xing不bu到dao位wei而er形xing成cheng的de重zhong大da事shi故gu隱yin患huan。保bao險xian機ji構gou對dui投tou保bao單dan位wei開kai展zhan事shi故gu隱yin患huan排pai查zha，應ying當dang委wei托tuo具ju有you相xiang應ying資zi質zhi或huo能neng力li的de安an全quan生sheng產chan技ji術shu服fu務wu機ji構gou，充chong分fen利li用yong行xing業ye領ling域yu專zhuan家jia和he技ji術shu人ren員yuan等deng專zhuan業ye力li量liang，精jing準zhun查zha找zhao和he協xie助zhu治zhi理li重zhong大da事shi故gu隱yin患huan，提ti高gao排pai查zha服fu務wu的de專zhuan業ye性xing；要(yao)加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)興(xing)安(an)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)整(zheng)合(he)大(da)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)物(wu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)，提(ti)升(sheng)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)服(fu)務(wu)實(shi)效(xiao)。應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)積(ji)極(ji)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，指(zhi)導(dao)支(zhi)持(chi)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)在(zai)安(an)責(ze)險(xian)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)中(zhong)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)；保險機構對服務中發現的重大事故隱患，要及時通知到投保單位主要負責人或實際控製人，促進有效整改；對未按時限整改的，保險機構應當及時上報應急管理部門或相關行業主管部門。
三、強化安責險的事前預防功能
保險機構在開展安責險業務中，要積極建立完善風險分析研判和結果應用機製，鑒別區分高、中、difengxianshengchanjingyingdanwei，genjufengxiandaxiaoheleixing，fenleishicekaizhanshiguyufangfuwu。baoxianjigouzaikaizhananquanshengchanxuanchuanjiaoyupeixunfuwuzhong，yaotuchuduizhibengongjianxingdongwenjianjingshendexuanguan、重大事故隱患判定標準的宣傳培訓、典型事故案例的警示教育等，著力提升從業人員安全技能，並健全培訓效果跟蹤反饋評估機製；在開展安全生產應急救援演練服務中，要突出“人人講安全，個個會應急”主題，聚焦疏散逃生避險意識能力提升，推動從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求；在(zai)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)服(fu)務(wu)中(zhong)，要(yao)協(xie)助(zhu)投(tou)保(bao)單(dan)位(wei)健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，利(li)用(yong)費(fei)率(lv)浮(fu)動(dong)機(ji)製(zhi)鼓(gu)勵(li)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)係(xi)統(tong)性(xing)管(guan)理(li)，對(dui)於(yu)達(da)標(biao)單(dan)位(wei)在(zai)下(xia)一(yi)個(ge)保(bao)險(xian)周(zhou)期(qi)適(shi)度(du)下(xia)調(tiao)保(bao)險(xian)費(fei)率(lv)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。
四、加大事故預防服務費用投入
保險機構應當依據合同約定和相關規定，按照不高於安責險實際收取保費的21%投入事故預防服務費用，製定專項預算，核算時在成本（費用）中據實列支，不得擠占、挪(nuo)用(yong)。事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)費(fei)用(yong)應(ying)當(dang)專(zhuan)門(men)用(yong)於(yu)投(tou)保(bao)單(dan)位(wei)的(de)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)及(ji)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)工(gong)作(zuo)，以(yi)降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)風(feng)險(xian)或(huo)減(jian)少(shao)事(shi)故(gu)損(sun)失(shi)為(wei)主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)，不(bu)得(de)隨(sui)意(yi)擴(kuo)大(da)使(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)。保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)有(you)關(guan)財(cai)經(jing)政(zheng)策(ce)，按(an)照(zhao)會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)對(dui)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)費(fei)用(yong)進(jin)行(xing)賬(zhang)務(wu)處(chu)理(li)，建(jian)立(li)專(zhuan)門(men)台(tai)賬(zhang)，確(que)保(bao)數(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)準(zhun)確(que)，並(bing)接(jie)受(shou)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)的(de)監(jian)督(du)。保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)據(ju)實(shi)開(kai)支(zhi)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)費(fei)用(yong)，不(bu)得(de)通(tong)過(guo)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)套(tao)取(qu)費(fei)用(yong)或(huo)從(cong)事(shi)其(qi)他(ta)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。
五、強化監督管理和支持保障
應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)要(yao)密(mi)切(qie)協(xie)作(zuo)配(pei)合(he)，實(shi)化(hua)工(gong)作(zuo)措(cuo)施(shi)，明(ming)確(que)進(jin)度(du)安(an)排(pai)，對(dui)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)助(zhu)力(li)治(zhi)本(ben)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)情(qing)況(kuang)加(jia)強(qiang)聯(lian)合(he)指(zhi)導(dao)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，確(que)保(bao)助(zhu)力(li)工(gong)作(zuo)有(you)序(xu)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)的(de)支(zhi)持(chi)保(bao)障(zhang)，督(du)促(cu)投(tou)保(bao)單(dan)位(wei)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)配(pei)合(he)事(shi)故(gu)預(yu)防(fang)服(fu)務(wu)和(he)及(ji)時(shi)整(zheng)改(gai)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)；要加快建立完善安責險事故預防服務信息管理係統，強化預防費用使用監測功能，及時采集保險機構服務情況，加強全過程監督管理、動態分析和深度研判，督促保險機構高質量開展事故預防服務。金融監管總局指導中國保險行業協會製定安責險行業標準條款、承保和理賠操作實務，組織建設安責險信息共享平台，深化承保、理li賠pei和he事shi故gu預yu防fang服fu務wu數shu據ju在zai相xiang關guan管guan理li部bu門men間jian的de交jiao互hu共gong享xiang。應ying急ji管guan理li部bu門men和he金jin融rong監jian管guan機ji構gou在zai開kai展zhan安an責ze險xian事shi故gu預yu防fang評ping估gu工gong作zuo中zhong，要yao將jiang保bao險xian機ji構gou參can與yu治zhi本ben攻gong堅jian行xing動dong情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao評ping估gu要yao素su；要強化正向激勵，對於在治本攻堅行動中成績突出的保險機構及時通報表揚，總結推廣優秀案例，發揮先進典型的示範帶動作用；要嚴格問責問效，對未落實事故預防服務要求、投入不足等問題突出的保險機構，及時進行約談，督促限期整改，推動各項工作措施落地落實。
應急管理部辦公廳 金融監管總局辦公廳
2024年10月22日
