近日，新疆自治區發展改革委等部門印發《加快推進新疆煤炭交易市場建設的實施意見》，意見指出，到2027年，新疆煤炭市場數據中心初步建成，基本實現交易市場各主體數據聯網，煤炭交易平台更加規範高效，形成公平公開、功能多樣、要素完善、反應及時、調控有力的新疆煤炭交易市場機製，煤炭在線交易量明顯提升。到2030nian，xinjiangmeitanshichangshujuzhongxingongnenggengjiawanshan，shujulianwangzhutiquanmianfugai，xinjiangmeitanjiaoyizhongxinzuoyongyouxiaofahui，shichangtizhijizhigengjiajianquan，shuzihuajianguannengxiaoxianzhuzengqiang，jingyingzhutichongfencanyu，tongyikaifang、競爭有序的煤炭交易市場體係基本建成，在煤炭交易市場建設方麵走在全國前列。
關於加快推進新疆煤炭交易市場建設的實施意見
為wei深shen化hua能neng源yuan體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu引yin導dao作zuo用yong，推tui動dong新xin疆jiang煤mei炭tan交jiao易yi市shi場chang建jian設she，積ji極ji融rong入ru全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang，現xian提ti出chu以yi下xia意yi見jian。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實“四個革命、一個合作”能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)，完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，按(an)照(zhao)自(zi)治(zhi)區(qu)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)部(bu)署(shu)，立(li)足(zu)新(xin)疆(jiang)大(da)型(xing)煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)為(wei)抓(zhua)手(shou)，以(yi)煤(mei)炭(tan)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)為(wei)目(mu)標(biao)，加(jia)強(qiang)煤(mei)炭(tan)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)有(you)序(xu)銜(xian)接(jie)，形(xing)成(cheng)要(yao)素(su)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)、價格反應靈活、交易規範高效、競爭公平有序的現代煤炭交易市場體係，推動煤炭清潔高效利用，增強產業競爭力和市場話語權，服務和保障國家發展大局。
堅(jian)持(chi)安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)。統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，強(qiang)化(hua)底(di)線(xian)思(si)維(wei)和(he)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)戰(zhan)略(lve)的(de)方(fang)向(xiang)和(he)路(lu)徑(jing)，以(yi)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)重(zhong)點(dian)，實(shi)現(xian)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)、要素流動自主有序、要素配置公平高效。
堅持係統思維。統籌當前和長遠，統一規劃、分fen步bu實shi施shi，明ming確que建jian設she方fang案an，規gui範fan交jiao易yi秩zhi序xu，鼓gu勵li交jiao易yi創chuang新xin，科ke學xue有you序xu推tui進jin煤mei炭tan交jiao易yi市shi場chang建jian設she，防fang止zhi壟long斷duan和he不bu正zheng當dang競jing爭zheng，規gui避bi交jiao易yi風feng險xian，推tui動dong煤mei炭tan交jiao易yi市shi場chang持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。
堅jian持chi深shen化hua改gai革ge。統tong籌chou政zheng府fu與yu市shi場chang的de關guan係xi，充chong分fen運yun用yong市shi場chang化hua法fa治zhi化hua手shou段duan，持chi續xu深shen化hua煤mei炭tan行xing業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi，實shi現xian煤mei炭tan供gong給gei平ping穩wen有you序xu，煤mei炭tan價jia格ge保bao持chi在zai合he理li區qu間jian。
堅持互利合作。統籌區域和全局，建立健全跨省區交易合作協調長效機製，深化新疆煤炭交易中心與全國煤炭交易中心、煤炭主產區交易中心的交易標準和信息互聯互通、共建共享，積極對接西北、西南等“疆煤外運”市場，更好融入全國統一大市場。
統籌協調、穩步推進，到2027年，新疆煤炭市場數據中心初步建成，基本實現交易市場各主體數據聯網，煤炭交易平台更加規範高效，形成公平公開、功能多樣、要素完善、反應及時、調控有力的新疆煤炭交易市場機製，煤炭在線交易量明顯提升。到2030nian，xinjiangmeitanshichangshujuzhongxingongnenggengjiawanshan，shujulianwangzhutiquanmianfugai，xinjiangmeitanjiaoyizhongxinzuoyongyouxiaofahui，shichangtizhijizhigengjiajianquan，shuzihuajianguannengxiaoxianzhuzengqiang，jingyingzhutichongfencanyu，tongyikaifang、競爭有序的煤炭交易市場體係基本建成，在煤炭交易市場建設方麵走在全國前列。
二、增強煤炭市場數字化監管能力
(一)建設新疆煤炭市場數據中心。利用大數據、雲計算、人工智能等新技術，深入應用“互聯網+監管監測”創新模式，建設標準統一、管理協同、安全可靠的煤炭市場數據中心，支撐實現煤炭市場全過程、全要素的數據聯網和監測監管，積極探索人工智能+煤炭市場監管的應用場景。完善中心平台功能，增強數據監測、預警和評估分析等能力，培育數據要素市場。依托自治區一體化數據資源服務平台、能源行業大數據平台，推進各平台間信息的互聯互通，加強與應急、物流、稅務、金融等相關服務和平台的銜接，提升信息采集、數據分析和信息發布能力，形成煤炭市場數據跨部門整合共享機製。(責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、應急管理廳、交通運輸廳、數字化發展局、市場監督管理局、地方金融管理局，國家稅務總局新疆稅務局、國家金融監督管理總局新疆監管局、中國人民銀行新疆分行、國鐵集團烏魯木齊局按職責分工負責)
(二)加快推動各類交易經營主體實現數據聯網。製定出台煤炭交易市場各主體與新疆煤炭市場數據中心聯網建設方案，構建分級合理、安全統一的數據聯網架構。根據數據等級和安全等需要，合理確定聯網通信方式。協同各部門組織編製、更新和維護煤炭市場數據目錄，明確數據目錄名稱、數據項、提供單位、數據更新頻率以及數據分類分級等信息，統一煤炭市場數據標準規範和數據協議。完善數據管理，規範數據監測、存儲、應用等行為。健全完善數據安全和信息保護，定期組織開展數據保密風險、信息保護影響和安全性等評估。健全數據全過程質量管理，提升數據收集、存儲、加工、傳輸、共享、使用、銷毀等標準化水平，完善運行和維護製度。(責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、應急管理廳、交通運輸廳、數字化發展局、地方金融管理局，國鐵集團烏魯木齊局，有關地<州、市>發展改革委按職責分工負責)
(三)完善煤炭交易價格監測預警體係。依托新疆煤炭市場數據中心和新疆煤炭交易中心，組織編製科學、規範、權quan威wei的de煤mei炭tan價jia格ge指zhi數shu體ti係xi，定ding期qi發fa布bu煤mei炭tan價jia格ge指zhi數shu，充chong分fen發fa揮hui指zhi數shu的de價jia格ge指zhi導dao和he發fa現xian功gong能neng。完wan善shan價jia格ge監jian測ce體ti係xi及ji動dong態tai預yu警jing機ji製zhi，分fen析xi預yu測ce價jia格ge水shui平ping及ji趨qu勢shi，發fa布bu煤mei炭tan價jia格ge監jian測ce預yu警jing信xin息xi。充chong分fen發fa揮hui數shu據ju支zhi撐cheng作zuo用yong，精jing準zhun研yan判pan市shi場chang供gong需xu態tai勢shi、價格波動趨勢及庫存水平變化，優化煤炭生產組織，保障煤炭供應平穩有序。(責任單位：自治區發展改革委、新疆煤炭交易中心負責)
(四)jiaqiangdianmeizhongchangqihetonglvyuejianguan。weihudianmeizhongchangqihetongzhiduyansuxing，qieshijiaqiangdianmeizhongchangqihetonglvyuejianguan。yangeanzhaodianmeizhongchangqihetongqiandinglvyuegongzuoyaoqiu，fuwuzhidaogongxuqiyezuohaodianmeizhongchangqihetongqiandinglvyuegongzuo，duidianmeizhongchangqihetonglvyueqingkuangshixingyuegongshizhidu，ducumeidianshuangfangchengxinjunhenglvyue，anshibaosonglvyueshuju，wenzhumeitanbaogongjibenpan。tielubumenyouxianbaozhangnarujianguandedianmeizhongchangqihetongtieluyunlixuqiu。jiaqiangmeitanchubeijidihechannengchubeijianshe，zengqiangmeitangonggeidanxingheyudu。(責任單位：自治區發展改革委，新疆煤炭交易中心、國鐵集團烏魯木齊局按職責分工負責)
三、切實發揮經營主體作用
(五)推進煤炭交易市場各類經營主體聯網基礎建設。引導煤炭交易市場各類經營主體結合實際，製定企業數字化建設方案，利用互聯網、物聯網、大數據、雲yun計ji算suan等deng現xian代dai化hua信xin息xi技ji術shu，推tui進jin企qi業ye各ge子zi業ye務wu係xi統tong建jian設she，強qiang化hua日ri常chang數shu據ju采cai集ji與yu存cun儲chu，鼓gu勵li開kai展zhan企qi業ye綜zong合he管guan控kong平ping台tai建jian設she，提ti升sheng企qi業ye綜zong合he管guan理li水shui平ping，為wei信xin息xi數shu據ju聯lian網wang工gong作zuo做zuo好hao基ji礎chu支zhi撐cheng。煤mei炭tan生sheng產chan企qi業ye統tong籌chou煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she，按an照zhao相xiang關guan監jian管guan數shu據ju自zi動dong實shi時shi獲huo取qu、報送和聯網的目標要求，依托企業自身的智能化綜合管控平台及煤礦全鏈數據集成應用、交互共享和決策支持等功能，適度拓展開發，全麵實現與新疆煤炭市場數據中心聯網目標；煤(mei)炭(tan)儲(chu)運(yun)等(deng)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)管(guan)理(li)實(shi)際(ji)，采(cai)用(yong)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)和(he)聯(lian)網(wang)等(deng)工(gong)作(zuo)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)化(hua)信(xin)息(xi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)與(yu)新(xin)疆(jiang)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)聯(lian)網(wang)目(mu)標(biao)。(責任單位：各煤礦、煤炭儲運等企業，有關地<州、市>發展改革委，新疆煤炭交易中心按職責分工負責)
(六)規(gui)範(fan)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)。通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)，引(yin)導(dao)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)完(wan)善(shan)自(zi)身(shen)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)，提(ti)升(sheng)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)環(huan)節(jie)數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)與(yu)新(xin)疆(jiang)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)的(de)聯(lian)網(wang)工(gong)作(zuo)，打(da)造(zao)公(gong)平(ping)公(gong)開(kai)、科學規範、高效透明、功能多樣的交易平台。煤炭交易平台製定完備的製度標準，規範交易規則、交易程序、風險防控等製度，建立公平統一的交易企業準入和退出機製，實施“非禁即入”。(責任單位：區內煤炭交易平台)
(七)充chong分fen發fa揮hui新xin疆jiang煤mei炭tan交jiao易yi中zhong心xin作zuo用yong。依yi托tuo經jing自zi治zhi區qu人ren民min政zheng府fu和he地di方fang金jin融rong管guan理li局ju批pi準zhun設she立li的de新xin疆jiang煤mei炭tan交jiao易yi中zhong心xin，鼓gu勵li煤mei炭tan交jiao易yi市shi場chang主zhu體ti通tong過guo參can股gu、控股、協議合作等多種市場化共建方式，發揮各自優勢，利用物聯網、大數據、雲計算等信息化手段，共同參與建設規範公開、gaoxiaotoumingdemeitanjiaoyichangsuohexianshangmeitanjiaoyipingtai。zhichitongguoxinjiangmeitanjiaoyizhongxinjijikaizhanxianhuodianzijiaoyiyewu，tishengmeitanjiaoyiliang，jiangdijiaoyifengxianhechengben，jifashichanghuoli。jiaqiangmeikuang、運輸、交易企業等不同主體協同聯動，有效保障煤炭市場供應，保持煤炭價格穩定在合理區間，提升新疆煤炭市場競爭力。(責任單位：自治區發展改革委，國鐵集團烏魯木齊局、新疆煤炭交易中心按職責分工負責)
四、保障措施
(八)加強組織領導。自治區發展改革、工業和信息化、交通運輸、應急管理、金融管理、數字化發展、市場監督管理、財政和稅務等部門各司其職，形成合力，加強協調指導，共同推進煤炭交易市場建設。
(九)落實資金保障。建立健全多元化資金投入渠道，形成地方政府財政投入、經營主體單位自籌的多元資金投入機製，落實建設運維資金來源，做好資金要素保障。
(十)強化金融支持。發揮政策性銀行與開發性金融機構的積極引導作用，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對各類煤炭經營主體平台數字化改造、智能化升級、安全體係建設等方麵的支持力度，助力煤炭交易市場建設。
(十一)做(zuo)好(hao)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)各(ge)類(lei)媒(mei)體(ti)平(ping)台(tai)，廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)新(xin)疆(jiang)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)煤(mei)炭(tan)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)煤(mei)炭(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)發(fa)展(zhan)。
