為深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，落實《加快構建新型電力係統行動方案（2024—2027年）》有關要求，夯實煤電兜底保障作用，積極推進煤電轉型升級，國家發展和改革委員會、國家能源局製定了《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》，以下簡稱《實施方案》，全麵提出了推進新一代煤電體係建設的要求及實施途徑，對於實現能源轉型、構建新型電力係統具有重要意義。新一代煤電轉型升級需要強化以下三個方麵的認識：
一、 認識新一代煤電在構建新型電力係統中的重要作用
持續提高新能源並網比例、推進新型電力係統建設，是減少二氧化碳排放的主要途徑。到2023年3月底，我國非化石能源發電裝機占總裝機容量首次突破50%，風電和太陽能發電量占比從2012年的2.1%提升至2022年的13.4%。非化石能源消費量占一次能源消費比重從2012年的9.7%穩步提高至2022年的17.5%。新能源具有波動性、間隙性、suijixing，weiyingduixinnengyuandabilijierudailaidetiaozhan，xuyaotigaomeidianlinghuoxing，yexujinxingxinnengyuanhechunengdexietongfazhan。jianxiehebuwendingdexinnengyuankeyoudarongliangchangshichunengxiaona，chunengxitongdejiansheshoudaodizhitiaojian（壓縮空氣儲能、抽水蓄能）、氣候條件、anquanxingdengduoyinsuzhiyue，zaimeiyoumeidianxiezhudetiaojianxia，meiyounazhongchunengnenggoujiejuexinnengyuanxiaonawenti。ranqilunjijizulinghuoxinghao，duiyutianranqiziyuanfengfudeguojia，ranqilunjifadianfeichangshihexiaonaxinnengyuan。raner，woguojibenguoqingshi“富煤貧油少氣”，煤電角色需從提供基本電力轉變到靈活性電源支撐。《實施方案》指出對煤電機組升級改造、升級新建煤電機組指標體係、研發新一代煤電技術，對於認識新一代煤電在構建新型電力係統中的作用，具有重要意義。
二、 探索優化的新一代煤電指標體係
經jing過guo多duo年nian發fa展zhan，我wo國guo超chao超chao臨lin界jie煤mei電dian技ji術shu等deng已yi處chu於yu國guo際ji領ling先xian水shui平ping，煤mei電dian機ji組zu以yi額e定ding出chu力li作zuo為wei設she計ji工gong況kuang，煤mei電dian具ju有you一yi套tao完wan整zheng的de指zhi標biao體ti係xi。在zai煤mei電dian作zuo為wei靈ling活huo性xing支zhi撐cheng電dian源yuan的de需xu求qiu下xia，現xian有you的de煤mei電dian指zhi標biao體ti係xi已yi不bu能neng滿man足zu要yao求qiu。《實施方案》從機組調峰負荷範圍、變負荷速率、啟停調峰、寬負荷高效、安全可靠、清潔降碳、智zhi能neng運yun行xing等deng七qi個ge方fang麵mian，提ti出chu了le完wan善shan煤mei電dian技ji術shu指zhi標biao體ti係xi，對dui煤mei電dian機ji組zu改gai造zao升sheng級ji及ji新xin建jian機ji組zu提ti出chu了le指zhi導dao性xing意yi見jian，代dai表biao了le我wo國guo煤mei電dian機ji組zu今jin後hou的de發fa展zhan方fang向xiang。應ying該gai看kan到dao，新xin一yi代dai煤mei電dian技ji術shu指zhi標biao還hai需xu繼ji續xu完wan善shan。煤mei電dian、新能源發電和電網構成巨型複雜係統，需耦合電網負荷需求及安全穩定性、新能源出力特性、煤電出力特性，在煤電靈活性、安全性、經濟性、碳排放特性等多目標約束條件下，探索出優化的煤電技術指標體係，以指導新一代煤電技術的研發和推廣應用。
三、 加快新一代煤電關鍵技術的研發和示範
煤電機組大熱慣性限製了靈活性水平的發揮，《實施方案》jianyi，chuleduixianyijizujinxingshengjigaizaowai，haixuyanfameidianxinjishu。meidianlinghuoxingtishengduijizuanquanxinghexiaolvtichuletiaozhan，xinchangjingdeyunxingxuqiuduimeidianjishutichulebutongyaoqiu，xianyouxiangguanjishuyuzhuangbeizhiyuelemeidianxiang“靈活調節”的進一步發展。煤電技術需在以下方向上進行研發：首先，研究煤電機組偏離設計工況、變工況以及低負荷運行等全工況、全流程煤電機組特性，重塑煤電流程工藝，研發麵向鍋爐靈活運行的燃燒、qishuijifujiguanjianjishujizhuangbei，yanjiukuanfuhegaoxiaoqilunjirelixitongjitongliujishu，kaifakuanfuhegaoxiaoyexingjidiyachangyepian，yanzhidishoumingsunhaodeqilunjiguanjiangaowenbujiandeng，kaifameidianjizuyunxingzhuangtaizhinengganzhi、智能運維、多(duo)目(mu)標(biao)全(quan)程(cheng)自(zi)動(dong)控(kong)製(zhi)等(deng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，重(zhong)視(shi)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)在(zai)新(xin)一(yi)代(dai)煤(mei)電(dian)上(shang)的(de)應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)智(zhi)能(neng)運(yun)行(xing)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)。其(qi)次(ci)，突(tu)破(po)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)靈(ling)活(huo)性(xing)不(bu)足(zu)的(de)局(ju)限(xian)性(xing)，研(yan)發(fa)耦(ou)合(he)儲(chu)能(neng)（例如熔鹽儲能、飛輪儲能）的新一代煤電技術，開發儲能係統關鍵技術及裝備，研發煤電與儲能的耦合集成新工藝、新(xin)模(mo)式(shi)。開(kai)發(fa)煤(mei)電(dian)與(yu)其(qi)他(ta)能(neng)源(yuan)集(ji)成(cheng)的(de)多(duo)能(neng)源(yuan)互(hu)補(bu)發(fa)電(dian)技(ji)術(shu)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)煤(mei)電(dian)和(he)其(qi)他(ta)能(neng)源(yuan)的(de)優(you)勢(shi)，提(ti)高(gao)互(hu)補(bu)發(fa)電(dian)機(ji)組(zu)的(de)經(jing)濟(ji)性(xing)並(bing)提(ti)升(sheng)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)整(zheng)體(ti)靈(ling)活(huo)性(xing)水(shui)平(ping)。最(zui)後(hou)，突(tu)破(po)現(xian)有(you)煤(mei)電(dian)技(ji)術(shu)的(de)局(ju)限(xian)性(xing)，開(kai)發(fa)新(xin)工(gong)質(zhi)/新循環發電技術，實現煤電技術體係的重構。集中攻關一批具有規模化推廣潛力的新材料、新技術、新裝備，加快新一代煤電技術的升級換代，推進先進煤電技術的示範工程建設及實際應用。
《實施方案》提(ti)出(chu)要(yao)完(wan)善(shan)新(xin)一(yi)代(dai)煤(mei)電(dian)政(zheng)策(ce)，包(bao)括(kuo)加(jia)大(da)改(gai)造(zao)建(jian)設(she)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)新(xin)一(yi)代(dai)煤(mei)電(dian)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)力(li)度(du)等(deng)，特(te)別(bie)在(zai)統(tong)籌(chou)優(you)化(hua)機(ji)組(zu)運(yun)行(xing)調(tiao)度(du)及(ji)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)，為(wei)新(xin)一(yi)代(dai)煤(mei)電(dian)技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，科(ke)學(xue)合(he)理(li)地(di)用(yong)好(hao)各(ge)類(lei)調(tiao)節(jie)資(zi)源(yuan)，起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)的(de)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。結(jie)合(he)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)的(de)建(jian)議(yi)，《實施方案》的發布及實施，必將為加快推進我國新型電力係統建設發揮積極的作用。（懷柔實驗室 徐進良教授）
