國家發展改革委 國家能源局關於有序推動綠電直連發展有關事項的通知
發改能源〔2025〕650號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，北京市城市管理委員會，天津市工業和信息化局、遼寧省工業和信息化廳、上海市經濟和信息化委員會、重慶市經濟和信息化委員會、甘肅省工業和信息化廳，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司，有關中央企業：
為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、guowuyuanguanyuwanshanxinnengyuanxiaonahetiaokongzhengcecuoshidejuecebushu，tansuochuangxinxinnengyuanshengchanhexiaofeironghefazhanmoshi，cujinxinnengyuanjiujinjiudixiaona，genghaomanzuqiyelvseyongnengxuqiu，yiju《中華人民共和國能源法》等有關法律法規，製定本通知。
一、總體要求
（一）適用範圍。本文所指的綠電直連是指風電、太陽能發電、shengwuzhifadiandengxinnengyuanbuzhijiejierugonggongdianwang，tongguozhilianxianluxiangdanyidianliyonghugonggeilvdian，keshixiangonggeidianliangqingxiwulisuyuandemoshi。qizhong，zhilianxianlushizhidianyuanyudianliyonghuzhijielianjiedezhuanyongdianlixianlu。anzhaofuheshifoujierugonggongdianwangfenweibingwangxingheliwangxinglianglei。bingwangxingxiangmuzuoweizhengtijierugonggongdianwang，yugonggongdianwangxingchengqingxidewulijiemianyuzerenjiemian，dianyuanyingjieruyonghuhegonggongdianwangchanquanfenjiediandeyonghuce。zhiliandianyuanweifenbushiguangfude，anzhao《分布式光伏發電開發建設管理辦法》等政策執行。采用直連線路向多用戶開展綠色電力直接供應的，具體辦法由國家發展改革委、國家能源局另行規定。
（二）發展目標。綠電直連項目以滿足企業綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標，按照安全優先、綠色友好、權責對等、源荷匹配原則建設運行，公平合理承擔安全責任、經濟責任與社會責任。
二、加強規劃引導
（三）規gui範fan項xiang目mu建jian設she。新xin增zeng負fu荷he可ke配pei套tao建jian設she新xin能neng源yuan項xiang目mu。存cun量liang負fu荷he在zai已yi有you燃ran煤mei燃ran氣qi自zi備bei電dian廠chang足zu額e清qing繳jiao可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan基ji金jin的de前qian提ti下xia開kai展zhan綠lv電dian直zhi連lian，通tong過guo壓ya減jian自zi備bei電dian廠chang出chu力li，實shi現xian清qing潔jie能neng源yuan替ti代dai。有you降jiang碳tan剛gang性xing需xu求qiu的de出chu口kou外wai向xiang型xing企qi業ye利li用yong周zhou邊bian新xin能neng源yuan資zi源yuan探tan索suo開kai展zhan存cun量liang負fu荷he綠lv電dian直zhi連lian。支zhi持chi尚shang未wei開kai展zhan電dian網wang接jie入ru工gong程cheng建jian設she或huo因yin新xin能neng源yuan消xiao納na受shou限xian等deng原yuan因yin無wu法fa並bing網wang的de新xin能neng源yuan項xiang目mu，在zai履lv行xing相xiang應ying變bian更geng手shou續xu後hou開kai展zhan綠lv電dian直zhi連lian。
（四）加jia強qiang規gui劃hua統tong籌chou。省sheng級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men應ying加jia強qiang對dui綠lv電dian直zhi連lian項xiang目mu的de統tong籌chou規gui劃hua，確que保bao綠lv電dian直zhi連lian模mo式shi有you序xu發fa展zhan。項xiang目mu風feng電dian和he太tai陽yang能neng發fa電dian規gui模mo計ji入ru省sheng級ji能neng源yuan主zhu管guan部bu門men製zhi定ding的de新xin能neng源yuan發fa電dian開kai發fa建jian設she方fang案an，用yong電dian負fu荷he規gui模mo應ying有you依yi據ju和he支zhi撐cheng，直zhi連lian線xian路lu、接入係統等按電壓等級納入省級或城市的能源電力和國土空間等規劃，並按《企業投資項目核準和備案管理辦法》等規定進行備案。直連線路應盡量減少線路交叉跨越，確需跨越的應做好安全措施。項目應編製包含電源、負荷、直連線路和接入係統的整體化方案，以專門章節評估係統風險、用電安全、電能質量等，並提出具體技術措施。項目接入電壓等級不超過220（330）千伏；確有必要接入220（330）千伏的，應由省級能源主管部門會同國家能源局派出機構組織電網企業、項目單位等開展電力係統安全風險專項評估，確保電網安全穩定運行。項目應按照整體化方案統一建設，同步投產。
（五）鼓勵模式創新。綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位。包括民營企業在內的各類經營主體（不含電網企業）可投資綠電直連項目。項目電源可由負荷投資，也可由發電企業或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。項目電源和負荷不是同一投資主體的，應簽訂多年期購電協議或合同能源管理協議，並就電力設施建設、產權劃分、運行維護、調度運行、結算關係、違約責任等事項簽訂協議。項目中新能源發電項目豁免電力業務許可，另有規定除外。
（六）做好源荷匹配。並網型項目應按照“以荷定源”原則科學確定新能源電源類型和裝機規模。現貨市場連續運行地區可采取整體自發自用為主，餘電上網為輔的模式；現貨市場未連續運行地區，不允許向公共電網反送。項目整體新能源年自發自用電量占總可用發電量的比例應不低於60%，占總用電量的比例應不低於30%，並不斷提高自發自用比例，2030年前不低於35%。上網電量占總可用發電量的比例上限由各省級能源主管部門結合實際確定，一般不超過20%。各地可結合項目建設方案中自發自用、上網電量比例和源荷匹配、調節能力等信息，合理設置新能源利用率目標。
三、加強運行管理
（七）jiaqianganquanguanli。lvdianzhilianxiangmuyingyangeluoshigexianganquanshengchanguanlicuoshi，baozhenganquanwendingyunxing。xiangmuyingjishikaizhanfengxianguankongjiyinhuanpaizhazhili，shenrupinggubingjishixiaochuxiangmuneibushebeiguzhangyijigeleianquanfengxian，buduanzengqiangkekaoxing。
（八）做好電網接入。項目應按標準配置繼電保護、安全穩定控製裝置、通(tong)信(xin)設(she)備(bei)等(deng)二(er)次(ci)係(xi)統(tong)，內(nei)部(bu)各(ge)設(she)施(shi)涉(she)網(wang)性(xing)能(neng)應(ying)滿(man)足(zu)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，避(bi)免(mian)因(yin)自(zi)身(shen)原(yuan)因(yin)影(ying)響(xiang)電(dian)網(wang)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。項(xiang)目(mu)應(ying)及(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)，並(bing)將(jiang)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)報(bao)告(gao)報(bao)送(song)省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)。電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)應(ying)向(xiang)滿(man)足(zu)並(bing)網(wang)條(tiao)件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)公(gong)平(ping)無(wu)歧(qi)視(shi)提(ti)供(gong)電(dian)網(wang)接(jie)入(ru)服(fu)務(wu)。
（九）jiaqiangtiaoduyunxingguanli。lvdianzhilianxiangmuyingshixianneibuziyuanxietongyouhua。bingwangxingxiangmuzhengtijineibudianyuananzhaojierudianyadengjiherongliangguimojieshouxiangyingtiaodujigouguanli，anzhaoweixitongtigongfuwudeleibiejieruxinxingdianlifuheguanlixitonghuodianlitiaoduzidonghuaxitong。chufashengyingxianggongyongxitonganquanwendingyunxingdetufaqingkuangwai，tiaodujigouyinganzhaoxiangmuzizhuanpaidefayongdianquxianxiadatiaodujihua。xiangmuneibuziyuanyingzuodaokeguan、可測、可調、可控，並根據《電網運行準則》等向電力調度機構提供相關資料。項目各業務係統應嚴格執行《電力監控係統安全防護規定》，安裝網絡安全監測、隔離裝置等網絡安全設施，按要求向相關調度機構備案，接受調度機構開展的技術監督。
（十）厘(li)清(qing)責(ze)任(ren)界(jie)麵(mian)。並(bing)網(wang)型(xing)綠(lv)電(dian)直(zhi)連(lian)項(xiang)目(mu)與(yu)公(gong)共(gong)電(dian)網(wang)按(an)產(chan)權(quan)分(fen)界(jie)點(dian)形(xing)成(cheng)清(qing)晰(xi)明(ming)確(que)的(de)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)界(jie)麵(mian)，各(ge)自(zi)在(zai)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)界(jie)麵(mian)內(nei)履(lv)行(xing)相(xiang)應(ying)電(dian)力(li)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)責(ze)任(ren)。項(xiang)目(mu)應(ying)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)內(nei)部(bu)源(yuan)荷(he)特(te)性(xing)、平衡能力、經濟收益、yugonggongdianwangjiaohuangonglvdengyinsu，zizhuhelishenbaobingwangrongliang，bingyudianwangqiyexieshangquedingbingwangrongliangyiwaidegongdianzerenhefeiyong。dianwangqiyeyinganzhaoxiangmushenbaorongliangheyouguanxieyilvxinggongdianzeren。xiangmuyingtiaojieneibufadianhefuhe，quebaoxiangmuyugonggongdianwangdejiaohuangonglvbuchaoguoshenbaorongliang，zixingchengdanyouyuzishenyuanyinzaochenggongdianzhongduandexiangguanzeren。
（十一）鼓勵提升係統友好性。並網型綠電直連項目應通過合理配置儲能、挖(wa)掘(jue)負(fu)荷(he)靈(ling)活(huo)調(tiao)節(jie)潛(qian)力(li)等(deng)方(fang)式(shi)，充(chong)分(fen)提(ti)升(sheng)項(xiang)目(mu)靈(ling)活(huo)性(xing)調(tiao)節(jie)能(neng)力(li)，盡(jin)可(ke)能(neng)減(jian)小(xiao)係(xi)統(tong)調(tiao)節(jie)壓(ya)力(li)。項(xiang)目(mu)規(gui)劃(hua)方(fang)案(an)應(ying)合(he)理(li)確(que)定(ding)項(xiang)目(mu)最(zui)大(da)的(de)負(fu)荷(he)峰(feng)穀(gu)差(cha)率(lv)，項(xiang)目(mu)與(yu)公(gong)共(gong)電(dian)網(wang)交(jiao)換(huan)功(gong)率(lv)的(de)電(dian)力(li)峰(feng)穀(gu)差(cha)率(lv)不(bu)高(gao)於(yu)方(fang)案(an)規(gui)劃(hua)值(zhi)。在(zai)新(xin)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)困(kun)難(nan)時(shi)段(duan)，項(xiang)目(mu)不(bu)應(ying)向(xiang)公(gong)共(gong)電(dian)網(wang)反(fan)送(song)電(dian)。項(xiang)目(mu)應(ying)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)和(he)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)做(zuo)好(hao)無(wu)功(gong)和(he)電(dian)能(neng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)。
四、交易與價格機製
（十二）作為整體參與市場。並網型綠電直連項目享有平等的市場地位，按照《電力市場注冊基本規則》進jin行xing注zhu冊ce，原yuan則ze上shang應ying作zuo為wei整zheng體ti參can與yu電dian力li市shi場chang交jiao易yi，根gen據ju市shi場chang交jiao易yi結jie果guo安an排pai生sheng產chan，並bing按an照zhao與yu公gong共gong電dian網wang的de交jiao換huan功gong率lv進jin行xing結jie算suan。項xiang目mu負fu荷he不bu得de由you電dian網wang企qi業ye代dai理li購gou電dian。項xiang目mu電dian源yuan和he負fu荷he不bu是shi同tong一yi投tou資zi主zhu體ti的de，也ye可ke分fen別bie注zhu冊ce，以yi聚ju合he形xing式shi參can與yu電dian力li市shi場chang交jiao易yi。
（十三）合理繳納相關費用。綠電直連項目應按國務院價格、財政主管部門相關規定繳納輸配電費、係統運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。各地不得違反國家規定減免有關費用。
（十四）規範計量結算。並網型綠電直連項目以項目接入點作為計量、結算參考點，作為整體與公共電網進行電費結算。項目應具備分表計量條件，在內部發電、廠用電、自發自用、儲(chu)能(neng)等(deng)關(guan)口(kou)安(an)裝(zhuang)符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)和(he)有(you)關(guan)部(bu)門(men)認(ren)可(ke)的(de)雙(shuang)向(xiang)計(ji)量(liang)裝(zhuang)置(zhi)。禁(jin)止(zhi)繞(rao)越(yue)裝(zhuang)設(she)的(de)各(ge)電(dian)能(neng)計(ji)量(liang)裝(zhuang)置(zhi)用(yong)電(dian)。項(xiang)目(mu)電(dian)源(yuan)和(he)負(fu)荷(he)不(bu)是(shi)同(tong)一(yi)投(tou)資(zi)主(zhu)體(ti)的(de)，雙(shuang)方(fang)之(zhi)間(jian)交(jiao)易(yi)電(dian)量(liang)及(ji)上(shang)網(wang)電(dian)量(liang)應(ying)按(an)照(zhao)綠(lv)證(zheng)和(he)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)交(jiao)易(yi)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。
五、加強組織保障
國家發展改革委、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)加(jia)強(qiang)對(dui)綠(lv)電(dian)直(zhi)連(lian)模(mo)式(shi)的(de)指(zhi)導(dao)，及(ji)時(shi)評(ping)估(gu)成(cheng)效(xiao)，確(que)保(bao)工(gong)作(zuo)平(ping)穩(wen)推(tui)進(jin)，同(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)其(qi)他(ta)綠(lv)色(se)電(dian)源(yuan)開(kai)展(zhan)直(zhi)連(lian)的(de)研(yan)究(jiu)。國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)各(ge)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)應(ying)加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)，及(ji)時(shi)跟(gen)蹤(zong)監(jian)測(ce)轄(xia)區(qu)內(nei)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)與(yu)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)各(ge)方(fang)按(an)要(yao)求(qiu)規(gui)範(fan)開(kai)展(zhan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)運(yun)行(xing)。省(sheng)級(ji)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)基(ji)於(yu)本(ben)省(sheng)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)、消納條件等實際情況，進一步細化就近就地消納距離、上網電量比例、退出機製等具體要求，引導項目科學合理評估需求，避免出現實際運行與設計方案出現較大偏差、新能源消納不及預期等情況；組織梳理本地綠電直連項目需求，積極向民營企業推介，支持民資等參與投資建設；做好項目管理和運行監測工作，組織具備資質的第三方機構開展方案評審，充分聽取電網企業、國家能源局派出機構等意見，推動綠電直連模式有序發展。電網企業、電力市場運營機構按照通知要求做好落實，持續提升對項目接入電網、參與電力市場交易的技術支持能力和服務水平。
國家發展改革委
國 家 能 源 局
2025年5月21日
