各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省加快推進煤礦數字化智能化高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2024年4月23日
河南省加快推進煤礦數字化智能化
高質量發展三年行動方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步加強礦山安全生產工作的意見》等(deng)文(wen)件(jian)精(jing)神(shen)和(he)全(quan)省(sheng)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)暨(ji)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)培(pei)育(yu)推(tui)進(jin)大(da)會(hui)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)加(jia)快(kuai)煤(mei)礦(kuang)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，提(ti)升(sheng)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)，助(zhu)推(tui)全(quan)省(sheng)煤(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)、高效、綠色發展，製定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大、二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)河(he)南(nan)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)關(guan)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以(yi)實(shi)現(xian)煤(mei)礦(kuang)少(shao)人(ren)、增安、提效為出發點，以煤礦數字化轉型帶動高端化、綠色化、智能化建設為著力點，以滿足煤礦職工對美好生活的向往為落腳點，推廣應用新工藝、新技術、新材料、新設備，推進煤礦機械化、自動化、數字化、智能化建設，助力煤礦安全治理模式向事前預防轉型，提高煤礦安全高效生產水平，為全省經濟社會發展提供能源保障。
（二）基本原則。
1.堅持政府引導、企業主導。研究出台支持政策，引導煤礦企業加快數字化、智能化升級改造。煤礦企業切實履行主體責任，落實科技創新、安全生產等工作要求，圍繞煤礦數字化、智能化建設加大資金投入、技術創新、管理創新等方麵力度，夯實高質量發展基礎。
2.堅持科技興安、開放創新。通過使用新一代信息技術、升sheng級ji自zi動dong化hua裝zhuang備bei提ti高gao煤mei礦kuang智zhi能neng化hua水shui平ping，實shi現xian井jing下xia作zuo業ye少shao人ren化hua和he關guan鍵jian環huan節jie無wu人ren化hua，促cu進jin煤mei礦kuang安an全quan和he效xiao率lv穩wen步bu提ti升sheng。持chi續xu深shen化hua產chan學xue研yan用yong協xie同tong創chuang新xin，優you化hua創chuang新xin要yao素su配pei置zhi，以yi煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she為wei牽qian引yin，優you化hua產chan業ye布bu局ju，加jia強qiang互hu聯lian互hu通tong，加jia速su成cheng果guo轉zhuan化hua，實shi現xian集ji群qun發fa展zhan。
3.堅持分步實施、分級分類。構建智能化建設長效機製，合理確定階段性建設目標，穩步推進、適當超前，實用為主、兼顧發展。針對煤礦不同煤層賦存條件、災害程度、資源儲量、生產能力等情況，堅持分類建設與分級達標相結合，統籌推進煤礦智能化建設。
4.堅持係統設計、集ji成cheng建jian設she。加jia強qiang煤mei礦kuang智zhi能neng化hua頂ding層ceng設she計ji，以yi煤mei炭tan龍long頭tou企qi業ye現xian有you平ping台tai為wei基ji礎chu，統tong一yi智zhi能neng化hua標biao準zhun，一yi體ti化hua建jian設she煤mei礦kuang智zhi能neng平ping台tai，加jia強qiang係xi統tong協xie同tong聯lian動dong，增zeng強qiang後hou續xu迭die代dai升sheng級ji、穩定支撐能力，全麵提升煤礦智能化水平。
（三）主要目標。2024—2026年累計建成25處省級智能化煤礦、100個以上智能化采煤工作麵、170個以上智能化掘進工作麵，建設300個以上智能化子係統。年產能120萬噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產能120萬噸以下的煤礦圍繞關鍵生產環節建設至少1—2個智能化子係統，新建煤礦原則上按照智能化煤礦設計，年產能達到60萬噸的改擴建煤礦原則上按照采煤、掘進智能化設計。到2026年，全省智能化煤礦產能占比不低於60%；與2023年相比，全省煤礦減少用工人數1.5萬人，采煤、掘進工效提升15%。篩選一批“小快靈”智能化應用場景在全省煤礦推廣。
二、重點任務
（一）提高智能化建設質效。
1.建設智能采煤係統。鼓勵智能化建設基礎較好的煤礦應用透明地質、數字孿生技術規劃開采工作麵，應用全景視頻、增強現實技術遠程控製工作麵，使用成套智能采煤裝備、兩巷超前支護裝備、地麵遠程集中供液係統，建設高水平智能化采煤示範工程。推動智能化采煤工作麵減人，探索少人、無人開采模式，力爭實現智能化采煤工作麵作業人數（不含進風巷、回風巷）不超過5人。實現全麵、準確、及時采集開采數據，加強數據儲存、分析、應用等。推進采場礦壓規律、生產工藝、設備運行、環境監測、災害治理等智能分析係統融合，建立生產大數據遠程輔助決策與安全預警體係，科學安排生產、減少重複勞動、提高決策效率。落實重點產業鏈培育壯大行動方案要求，發揮我省采煤機械製造企業技術優勢，為全省煤礦實現智能化采煤提供高端、智能裝備支撐。
2.建設智能掘進係統。推廣應用智能協同控製技術、液壓錨杆鑽車、帶式輸送機自移機尾等成熟技術裝備，探索應用橫軸掘進機、礦用盾構機、大坡度硬岩掘進機等先進適用裝備，研究應用高精度感知、自主導航、掘進支護錨固運輸多工序協同作業等智能快速掘進成套技術裝備，加速實現掘進工作麵少人化、無人化。應用精準定位、熱紅外傳感、AI（人工智能）視(shi)頻(pin)識(shi)別(bie)技(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)管(guan)控(kong)。積(ji)極(ji)對(dui)接(jie)先(xian)進(jin)掘(jue)進(jin)機(ji)械(xie)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)，創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)適(shi)用(yong)先(xian)進(jin)掘(jue)進(jin)裝(zhuang)備(bei)，提(ti)高(gao)掘(jue)進(jin)效(xiao)率(lv)，解(jie)決(jue)煤(mei)礦(kuang)采(cai)掘(jue)接(jie)續(xu)緊(jin)張(zhang)難(nan)題(ti)。
3.建設無人值守固定場所。開展壓風機房、主排水泵房、主要變電所、主井提升機房、主運輸皮帶等主要固定場所智能化建設，重點推進主立井提升係統、主排水係統、井上下電力係統、壓風機係統、主煤流皮帶係統、架空乘人裝置等自動化子係統升級改造，推廣立井提升恒減速閘控、容器載荷和鋼絲繩在線監測、井下遠方漏電試驗、主通風機故障自動倒台等先進適用技術裝備，實現設備監控、環境監測全覆蓋，固定場所無人化運行。在無人值守的壓風機房、變電站（所）等固定場所推廣應用火災預警及自動滅火係統，提升安全保障能力。
4.加快機電運輸裝備升級。推進煤礦機電運輸裝備更新換代，實現安全、高效運行。推廣主煤流運輸係統永磁變頻驅動、沿線機器人巡檢、16°以上帶式輸送機鋼絲繩芯在線監測等先進技術裝備；推廣輔助運輸係統單軌吊、無極繩絞車、履帶運輸車、無軌膠輪車等連續化運輸方式和設備，融合新型通信、定位技術，實現車輛科學精準調度；推廣新型智能供電、安全保護設備，開展智能電網建設，保障用電安全。
5.建設智能通風抽采係統。完善煤礦風速、風壓、溫度、濕度、瓦斯等傳感器布設，實現通風參數智能感知；構建通風決策及控製軟件平台，實現通風網絡智能解析計算、風量智能調控、通風設施災變聯動控製。研究建設智能化瓦斯抽采平台，推進在線計量數據動態實時分析、抽采係統工況自動調整等技術應用，實現打鑽抽采作業遠程可視化智能管控。推廣應用智能鑽探成套裝備，實現鑽機遠程操作、自動打鑽退鑽、煤水分離、煤渣計量等。
6.保bao障zhang智zhi能neng係xi統tong常chang態tai化hua運yun行xing。鼓gu勵li煤mei礦kuang企qi業ye組zu建jian專zhuan業ye化hua維wei保bao隊dui伍wu，開kai展zhan常chang態tai化hua運yun行xing維wei護hu，及ji時shi處chu理li問wen題ti，保bao障zhang智zhi能neng係xi統tong常chang態tai化hua運yun行xing。鼓gu勵li煤mei礦kuang企qi業ye成cheng立li智zhi能neng化hua管guan理li部bu門men，配pei備bei專zhuan職zhi工gong作zuo人ren員yuan，建jian立li健jian全quan智zhi能neng化hua崗gang位wei責ze任ren製zhi和he智zhi能neng化hua係xi統tong運yun維wei管guan理li製zhi度du。推tui進jin采cai掘jue裝zhuang備bei及ji控kong製zhi技ji術shu迭die代dai更geng新xin，提ti升sheng裝zhuang備bei在zai複fu雜za惡e劣lie環huan境jing中zhong的de穩wen定ding性xing、適用性和運維便捷性。引導煤礦企業加強智能化係統常態化運行考核。
（二）推進數字化轉型升級。
7.建設通信網絡基礎設施。同步推進智能化子係統建設和通信網絡基礎設施建設，鼓勵建設萬兆通信網絡，具備向50G/100G平滑升級能力，滿足工業控製、物聯網感知、視頻監控等綜合承載要求。鼓勵采用自主可控的傳輸標準，應用硬切片隔離、確定性時延保障及智能網絡運維技術，實現多場景一網融合。加快5G（第五代移動通信技術）、UWB（超寬帶技術）等新一代無線通信技術推廣應用，建設融合通信平台，提升煤礦通信覆蓋能力，實現應急指揮、多媒體融合調度等功能。支持煤礦部署輕量化5G獨立專網，大力推廣本質安全型5G基站或融合分站，實現安全隔離、斷鏈保活、多頻融合組網，利用邊緣計算技術實現業務信令和數據不出煤礦。
8.探索數智融合創新模式。打造“一張網+一朵雲+一個平台+多個應用場景”的“1+1+1+N”工作格局。探索建設省煤炭工業互聯網，統一數據接口格式、數據規範等，消除信息孤島；推動大型煤礦企業集約化建設完善私有雲，合理分級分區域；推動中小型煤礦企業使用公有雲平台提供的信息技術基礎設施，降低信息化建設成本；建設全省煤礦智能化綜合信息平台，提供方案設計、設備選型、數據分析等服務；積極開展智能采煤、智能掘進、智能診斷、智能駕駛、智能巡檢等場景應用，推動實現煤礦少人化作業、智能化生產。
9.健全信息安全保護體係。落實網絡安全等級保護製度和關鍵信息基礎設施安全保護製度，重點保護煤礦基礎網絡、大型專網、核心業務係統、雲平台、大數據平台、物聯網、工業控製係統等。推動煤礦企業梳理網絡資產，建立資產檔案，根據網絡功能、服務範圍、fuwuduixianghechulishujudeng，kexuequedingwangluoanquanbaohudengji，jiaqiangwangluogongjiweixieguankong，qianghuazongshenfangyu，shixianxinxianquandengjibaohu。jianlimeikuangwangluoanquantaishiganzhitixi，quantianhouquanfangweiganzhiwangluoanquantaishi，zengqiangwangluoanquanfangyunengliheweishenengli，quebaowangluoanquan“看得見、防得住、管得了”。建jian立li統tong一yi的de運yun維wei管guan理li體ti係xi，加jia強qiang信xin息xi安an全quan設she施shi聯lian動dong，充chong分fen發fa揮hui安an全quan設she備bei對dui業ye務wu係xi統tong的de防fang護hu作zuo用yong，定ding期qi開kai展zhan應ying急ji演yan練lian，提ti升sheng網wang絡luo安an全quan事shi件jian處chu置zhi能neng力li。探tan索suo建jian立li統tong一yi的de安an全quan防fang護hu體ti係xi，降jiang低di安an全quan防fang護hu成cheng本ben，提ti升sheng整zheng體ti防fang護hu能neng力li。
（三）實施創新驅動發展。
10.深化協同創新。充分發揮省煤礦智能化建設創新中心和省煤礦智能化技術創新聯席會議機製作用，促進全省煤礦智能化創新鏈、產業鏈、人才鏈、服務鏈深度融合。鼓勵共建煤礦智能化重點實驗室、創新聯合體、工程研究中心等創新平台，緊密結合我省煤礦地質條件複雜、自然災害嚴重的特點，開展連續自動掘進、特種機器人等關鍵技術裝備科研攻關，研發靈敏、可靠、耐用的環境監測、設she備bei工gong況kuang監jian測ce傳chuan感gan器qi，推tui動dong形xing成cheng一yi批pi內nei生sheng性xing強qiang的de原yuan創chuang成cheng果guo，打da造zao一yi批pi具ju有you河he南nan特te色se的de品pin牌pai。結jie合he重zhong點dian產chan業ye鏈lian培pei育yu成cheng果guo，組zu織zhi供gong需xu對dui接jie活huo動dong，以yi需xu求qiu牽qian引yin促cu進jin供gong給gei創chuang新xin，遴lin選xuan推tui廣guang一yi批pi成cheng效xiao突tu出chu的de典dian型xing應ying用yong場chang景jing，篩shai選xuan一yi批pi“卡脖子”共性問題公開征集解決方案，重點創建一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化應用場景並在全省複製推廣。探索智能化煤礦建設BOO（建設—擁有—運營）合作新模式，提升專業化水平和裝備使用效能。
11.探索建設災害綜合管控係統。建立瓦斯監測、突水探測、火災預警、頂板災害預警、防衝卸壓預警等風險評估模型，加強多災種和災害鏈綜合監測能力建設。建設完善煤礦安全雙重預防機製綜合管控平台，利用信息化、大數據等手段，提高風險早期識別能力和高精準預報預警能力，實現重點作業流程智能管控、安全風險智能分級管控、隱患排查治理智能輔助。加強快速組網技術裝備推廣應用，實現救援場景視頻、音頻穩定傳輸，建設不同災害應急救援智能輔助決策係統，實現應急預案一鍵啟動、避災路徑自動規劃等功能。
12.探索建設智能地質保障係統。研究建立實時更新的地質與工程數據高精度融合模型，采用地質數據推演、多元複用、智能更新等方法，將地質數據與工程數據深度融合，逐步實現煤礦地質信息透明化。推廣應用隨采、隨掘、隨鑽智能探測與監測技術裝備，鼓勵研發應用智能鑽探、智能物探、智能探測機器人等新技術、新裝備，建立高精度動態地質模型。探索建設智能地質保障係統，對地質數據進行分類、分析、挖掘、融合處理等，實現各係統之間數據的融合共享和分析，為煤礦數字化、智能化建設提供全方位地質數據服務保障。
13.推廣應用煤礦機器人。實施“機器人+”應用行動，豐富應用場景，加快推動煤礦危險繁重崗位作業機器人應用，鼓勵煤礦企業逐工種、逐崗位開展機器人替代可行性研究，做到應替盡替。重點推廣煤礦主運輸、主排水、井下中央及采區變電所等巡檢機器人和水倉清挖、智能選矸、打鑽、噴漿機器人等先進技術裝備。支持煤礦企業、科研院所、服務廠商加強技術合作交流，填補各類礦用機器人空白。
三、保障措施
（一）加強組織協調。省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、省政府國資委、國家礦山安全監察局河南局等單位成立工作專班，統籌協調推進煤礦智能化建設工作。省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門負責監管省屬煤礦企業、中央駐豫煤礦企業的煤礦智能化建設，市級煤炭行業管理部門、煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)監(jian)管(guan)地(di)方(fang)主(zhu)體(ti)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)並(bing)督(du)促(cu)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)煤(mei)礦(kuang)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)發(fa)揮(hui)國(guo)企(qi)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)，建(jian)設(she)智(zhi)能(neng)化(hua)標(biao)杆(gan)煤(mei)礦(kuang)，引(yin)導(dao)地(di)方(fang)主(zhu)體(ti)煤(mei)礦(kuang)和(he)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)煤(mei)礦(kuang)加(jia)快(kuai)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)步(bu)伐(fa)，形(xing)成(cheng)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)、不同規模、不同所有製煤礦智能化建設協調發展格局。各級政府要加強協調，強化政府部門、行業協會、高等學校、科研院所、煤礦企業、設施設備廠商等協調聯動，開展定向攻關、定向設計、定向製造，加速推動煤礦智能化建設。
（二）加強政策扶持。積極爭取煤礦安全改造中央預算內投資，省財政根據年度預算安排，對2024—2026年建設完成的項目分別按照實際投入改造資金的20%、15%、10%進行退坡獎補，其中智能化采煤工作麵和裝備礦用盾構機的智能化掘進工作麵獎補資金上限按建成年度分別為300萬元、200萬元和150萬元；其他智能化掘進工作麵和子係統獎補資金上限按建成年度分別為80萬元、70萬元和60萬(wan)元(yuan)。對(dui)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)用(yong)於(yu)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)的(de)設(she)備(bei)購(gou)置(zhi)貸(dai)款(kuan)，根(gen)據(ju)情(qing)況(kuang)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)貼(tie)息(xi)。對(dui)已(yi)獲(huo)得(de)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)改(gai)造(zao)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)及(ji)省(sheng)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)不(bu)再(zai)重(zhong)複(fu)獎(jiang)補(bu)。鼓(gu)勵(li)煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)設(she)立(li)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)及(ji)運(yun)維(wei)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)，保(bao)障(zhang)智(zhi)能(neng)化(hua)建(jian)設(she)及(ji)常(chang)態(tai)化(hua)運(yun)行(xing)。
（三）加強人才培養。加強煤礦智能化相關學科建設，培育煤礦智能化複合型人才，深化產教融合，開展聯合培養、訂單式培養，滿足煤礦智能化專業人才需求。堅持“引進來”和“走出去”並bing重zhong，開kai展zhan技ji能neng實shi操cao培pei訓xun，促cu進jin專zhuan業ye人ren才cai技ji能neng更geng新xin，組zu織zhi人ren員yuan開kai展zhan煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she學xue習xi交jiao流liu。引yin導dao煤mei礦kuang企qi業ye完wan善shan用yong人ren製zhi度du，探tan索suo設she立li智zhi能neng裝zhuang備bei工gong程cheng師shi、運維技師等新興崗位，優化薪酬分配製度，鼓勵設立智能化技能津貼、崗位津貼等，暢通智能化人才發展通道，營造有利於人才成長和發揮作用的良好環境。
（四）嚴yan格ge監jian督du評ping估gu。加jia大da標biao準zhun推tui廣guang執zhi行xing力li度du，對dui標biao國guo家jia有you關guan煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she標biao準zhun，修xiu訂ding我wo省sheng煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she標biao準zhun，完wan善shan智zhi能neng化hua選xuan煤mei廠chang建jian設she標biao準zhun。規gui範fan煤mei礦kuang智zhi能neng化hua建jian設she項xiang目mu評ping估gu程cheng序xu，嚴yan格ge按an標biao準zhun組zu織zhi考kao評ping。完wan善shan煤mei礦kuang智zhi能neng化hua專zhuan家jia庫ku，充chong分fen發fa揮hui專zhuan家jia的de技ji術shu支zhi撐cheng和he智zhi力li支zhi持chi作zuo用yong。將jiang煤mei礦kuang企qi業ye智zhi能neng化hua建jian設she情qing況kuang納na入ru安an全quan生sheng產chan績ji效xiao考kao核he範fan圍wei，常chang態tai化hua開kai展zhan動dong態tai評ping估gu工gong作zuo。
來源:河南省人民政府辦公廳
