近日，生態環境部會同住房和城鄉建設部印發《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。生態環境部水司有關負責人就《行動方案》出台背景意義、主要原則、主要任務等回答了記者提問。
問：《行動方案》出台的背景和意義是什麼？
答：城市黑臭水體是群眾身邊的突出生態環境問題，是群眾身邊的麻煩事、煩心事。黨中央、國務院高度重視城市黑臭水體治理工作。2018年5月yue，習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai全quan國guo生sheng態tai環huan境jing保bao護hu大da會hui強qiang調tiao，要yao把ba解jie決jue突tu出chu生sheng態tai環huan境jing問wen題ti作zuo為wei民min生sheng優you先xian領ling域yu，基ji本ben消xiao滅mie城cheng市shi黑hei臭chou水shui體ti，還hai給gei老lao百bai姓xing清qing水shui綠lv岸an、魚翔淺底的景象。同年9月，經國務院同意，住房和城鄉建設部會同生態環境部印發《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》。
三年時間裏，生態環境部每年開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動，督促指導地級及以上城市率先開展治理工作。“十三五”期間，地級及以上城市新建汙水管網9.9萬公裏，新增汙水日處理能力4088萬噸。全國295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體消除比例98.2%，總體實現攻堅戰目標，極大改善了人居環境，有力促進了城市高質量發展。
為不斷滿足人民群眾優美生態環境需要，鞏固提升既有治理成果，使治理成果惠及更多群眾，“十四五”期間，迫切需要推動城市黑臭水體治理向更廣範圍拓展，向深度延伸，向構建長效管理機製方向深化。2020年10月，十九屆五中全會通過《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“基本消除城市黑臭水體”的要求。2021年3月，第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確“基本消除城市黑臭水體”的任務。同年11月，中共中央、國務院發布《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》，要求持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，將治理範圍擴大到縣級城市。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》要求，生態環境部聯合住房和城鄉建設部製定了《行動方案》，立足生態環境監督職責，指導地方生態環境、住房和城鄉建設部門發現問題、分清責任、跟蹤督辦，指導各地深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。到2025年，推動地級及以上城市建成區黑臭水體基本實現長治久清;縣級城市建成區黑臭水體基本消除。
問：如何落實好《行動方案》？
答：落實好《行動方案》，深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰，必須始終堅持四方麵原則。
一是嚴格監督、實事求是。堅持問題導向，嚴格開展監督，重實質求實效，堅決反對形式主義、弄虛作假行為。編製工作手冊，開發專門“APP”程序，實現排查程序、成效判定標準化。通過資料查閱、現場巡河、水質監測等方式，有效覆蓋所有城市黑臭水體，實現“一河一檔”。堅決反對僅實施河道撒藥、簡單加蓋、臨時調水衝汙、河道曝氣而不注重岸上控源截汙等行為。
二是突出重點、帶dai動dong全quan局ju。黑hei臭chou水shui體ti的de表biao象xiang在zai水shui裏li，根gen子zi在zai岸an上shang，核he心xin在zai管guan網wang。在zai排pai查zha內nei容rong上shang，聚ju焦jiao城cheng市shi汙wu水shui垃la圾ji收shou集ji處chu理li效xiao能neng問wen題ti，強qiang化hua各ge類lei汙wu染ran源yuan治zhi理li，倒dao逼bi地di方fang加jia快kuai補bu齊qi城cheng市shi環huan境jing基ji礎chu設she施shi短duan板ban。在zai排pai查zha範fan圍wei上shang，為wei服fu務wu和he支zhi持chi國guo家jia重zhong大da區qu域yu戰zhan略lve，以yi長chang江jiang經jing濟ji帶dai、黃河流域、京津冀、長三角、珠三角等區域為重點，全麵推動城市黑臭水體治理。
三是標本兼治、重在治本。既看“麵子”，更重“裏子”,將城市環境基礎設施情況、fangzhifanheifanchoudechangxiaojizhidengzuoweipaizhazhongdian，yifangmianzhakanchengshishuitishifoufuhexiaochuheichoushuizhibiaozhun，lingyifangmiangengjiaguanzhukongyuanjiewudengjichugongchengshifoujianchengbingyouxiaoyunxing，hehuchangzhi、汙水垃圾處理費用保障等長效機製是否建立，督促各地從根本上解決水體黑臭問題。
四是群眾滿意、成效可靠。堅持以人民為中心，確保治理效果與群眾的切身感受相吻合。通過“城市水環境公眾參與”微信公眾號、12369環保舉報熱線等途徑受理群眾舉報信息，將問題較多的城市列為排查重點。發揚釘釘子精神，不獲全勝絕不收兵。凡是黑臭現象反彈、群眾反映強烈的水體，經核實後重新列入城市黑臭水體清單，繼續督促治理。
問：“十四五”期間，城市黑臭水體整治環境保護行動如何開展？
答：“十四五”期間，將采取國家與地方相結合的方式開展行動工作。地方層麵，省級生態環境、住房和城鄉建設部門要製定實施省級城市黑臭水體整治環境保護行動方案，指導幫助地方摸清城市黑臭水體現狀，督促補齊設施短板、建立健全長效管理機製，對治理成效進行核實。工作任務重點包括核實城市建成區黑臭水體清單；排查城市黑臭水體水質、汙水垃圾收集處理效能、工業和農業汙染防治、河湖生態修複等方麵的問題；判定城市黑臭水體治理成效；建立城市黑臭水體問題清單，督促地方限期整改。國家層麵，加強城市黑臭水體清單管理，抽查省級行動成效，通過衛星遙感、群眾舉報、斷麵監測、xianchangtiaozhadengfangshi，jingzhunshibietuchuwentihegongzuozhihoudiqu。duiyutuchuwentijiutuobujuede，jiangyouguanwentixiansuoyijiaozhongyangshengtaihuanjingbaohuduchahechangjiangjingjidai、黃河流域生態環境警示片現場拍攝。
問：與“十三五”相比，本次《行動方案》有哪些特點？
答：《行動方案》延yan續xu嚴yan的de主zhu基ji調tiao，總zong結jie以yi往wang工gong作zuo經jing驗yan，立li足zu主zhu責ze主zhu業ye，聚ju焦jiao關guan鍵jian問wen題ti，協xie調tiao各ge方fang共gong同tong推tui動dong黑hei臭chou水shui體ti治zhi理li。一yi是shi創chuang新xin工gong作zuo方fang式shi。優you化hua過guo去qu國guo家jia“一竿子插到底”的工作模式，充分調動地方尤其是省級部門的主動性、積極性，壓實省級部門監督責任，更多結合地方實際、聚焦差異性問題。國家則做好頂層設計、抽查幫扶，發揮好指導、協調、監督作用。同時，改進發現問題方式，利用衛星遙感、無人機、水下機器人等新技術手段，加強汛期汙染強度管控，加大隨機抽查力度。二是關注長效機製。“十四五”期間，將更加關注管網建設運行維護、汙水垃圾處理費用保障、hehuchangzhiluoshidengchangxiaoguanlijizhidegoujianyunzhuan，ducudifangqieshijianlifangzhishuitifanheifanchoudechangxiaoguanlijizhi，jianjuedujuezhibiaobuzhibendecuoshi，tuidongconggenbenshangjiejuewenti。sanshiqianghuazhidaobangfu。gaoduzhongshiduidifangdepeixunzhidao，jingxinzuzhibianzhigongzuozhinan，duiyouguanbumenguanlirenyuanhejishutuanduikaizhanpeixun，quanmiantishengdifangzaiheichoushuitizhilijianguanlingyudeyewushuiping，tongshizuzhizhuanjiafujicengkaizhandingdianbangfu，duizhongdian、難點問題集中攻關，力爭“十四五”期間幫助地方培養鍛煉出一批高素質的監管隊伍。四是加強信息公開。“十三五”期間，生態環境部主動公開城市黑臭水體整治專項行動相關信息，新聞媒體跟蹤報道，例如央視《焦點訪談》播出了五期專題節目，有力推動了黑臭水體治理工作。“十四五”期間，國家和地方相關部門將繼續公開城市黑臭水體治理相關信息，接受群眾和社會監督，形成全民參與治理的良好氛圍。
來源：生態環境部
