國家礦山安全監察局關於
加強礦山應急救援工作的通知
礦安〔2024〕8號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：
為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)礦(kuang)山(shan)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)，提(ti)高(gao)礦(kuang)山(shan)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)能(neng)力(li)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)和(he)財(cai)產(chan)損(sun)失(shi)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)監(jian)察(cha)局(ju)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，現(xian)就(jiu)加(jia)強(qiang)礦(kuang)山(shan)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)工(gong)作(zuo)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)。
一、強化應急救援準備
（一）科學編製應急預案。礦山企業應當根據有關法律、法規、規章和相關標準，針對本單位存在的風險以及可能發生的生產安全事故的特點和危害，編製應急預案。預案編製要注重科學性、針zhen對dui性xing和he可ke操cao作zuo性xing，與yu相xiang關guan地di方fang政zheng府fu及ji其qi礦kuang山shan安an全quan監jian管guan部bu門men預yu案an相xiang銜xian接jie，並bing按an照zhao分fen級ji屬shu地di原yuan則ze向xiang縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu礦kuang山shan安an全quan監jian管guan部bu門men備bei案an，抄chao送song駐zhu地di礦kuang山shan安an全quan監jian察cha機ji構gou。各ge級ji地di方fang礦kuang山shan安an全quan監jian管guan部bu門men要yao結jie合he轄xia區qu內nei礦kuang山shan存cun在zai風feng險xian、zaihaileixingheshigutedian，bianzhibendanweikuangshanshiguyingjiyuan，bingchaosongshangjikuangshananquanjianguanjianchabumen。shengjikuangshananquanjianguanjianchabumenzhixiudingdekuangshanshiguyingjiyuanyaochaosongguojiakuangshananquanjianchaju。
（二）加強應急預案演練。礦山企業應當至少每半年組織1次生產安全事故應急預案演練，切實提高主要負責人、安全管理人員、調度員、banzuchanghecongyerenyuandeyingjixiangyingsuduheyingjichuzhinengli，yanlianqingkuangyaobaosongsuozaidikuangshananquanjianguanjianchabumen。difangkuangshananquanjianguanbumenyaojijixiezhudifangrenminzhengfukaizhanyingjiyuanyanlian，meinianxunqiqianyaotiqingbingxiezhudifangrenminzhengfuzuzhiweikuangku“頭頂庫”企業與下遊居民開展聯合演練，並將演練情況報上一級礦山安全監管監察部門。
（三）強化應急預案評估和修訂。礦山安全監管監察部門和礦山企業要加強應急預案管理，出現應急指揮機構及其職責發生調整、安全生產麵臨的風險或重要應急資源發生重大變化、在預案演練或者應急救援中發現應急預案需要修訂等情況，要及時修訂應急預案。礦山企業應當每3年至少進行一次應急預案評估，修訂後的應急預案要按程序重新報備。
（四）推tui進jin礦kuang山shan救jiu援yuan隊dui伍wu建jian設she。礦kuang山shan企qi業ye應ying當dang按an照zhao有you關guan規gui定ding建jian立li礦kuang山shan應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu，加jia強qiang隊dui伍wu標biao準zhun化hua建jian設she，保bao障zhang資zi金jin投tou入ru，配pei備bei救jiu援yuan裝zhuang備bei。不bu具ju備bei設she立li礦kuang山shan救jiu援yuan隊dui伍wu的de企qi業ye，應ying當dang設she置zhi兼jian職zhi救jiu援yuan隊dui伍wu，並bing與yu就jiu近jin的de礦kuang山shan救jiu援yuan隊dui伍wu簽qian訂ding救jiu援yuan協xie議yi。礦kuang山shan企qi業ye應ying當dang按an照zhao分fen級ji屬shu地di原yuan則ze，及ji時shi將jiang本ben單dan位wei應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu建jian立li情qing況kuang報bao送song礦kuang山shan安an全quan監jian管guan監jian察cha部bu門men。各ge級ji礦kuang山shan安an全quan監jian管guan監jian察cha部bu門men要yao發fa揮hui指zhi導dao協xie調tiao作zuo用yong，大da力li推tui進jin礦kuang山shan救jiu援yuan隊dui伍wu的de建jian設she和he管guan理li，推tui動dong地di方fang人ren民min政zheng府fu在zai礦kuang山shan集ji中zhong地di區qu建jian立li區qu域yu性xing礦kuang山shan救jiu援yuan隊dui伍wu，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de礦kuang山shan企qi業ye、社會組織建立礦山救援隊伍。
（五）加強應急物資裝備建設。礦山企業應當根據本單位可能發生的生產安全事故的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風等救援裝備和物資，地下礦山還應建立通訊聯絡、壓風自救、供水和應急廣播等應急救援設施。礦山企業應當對救援設施、裝備和物資進行經常性維護、保養，保證正常運轉使用。尾礦庫“頭頂庫”企業應當建立應急廣播等通信係統，確保應急指令能第一時間傳達至影響範圍內的所有人員。
（六）加強應急教育培訓。礦山企業應當定期組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救、避(bi)險(xian)逃(tao)生(sheng)技(ji)能(neng)和(he)路(lu)線(xian)的(de)培(pei)訓(xun)，保(bao)證(zheng)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)和(he)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)了(le)解(jie)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)內(nei)容(rong)，熟(shu)悉(xi)應(ying)急(ji)職(zhi)責(ze)，熟(shu)練(lian)掌(zhang)握(wo)自(zi)救(jiu)器(qi)等(deng)救(jiu)援(yuan)裝(zhuang)備(bei)使(shi)用(yong)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)措(cuo)施(shi)。
二、加強事故應急救援處置
（七）做好事故救援初期處置。發生事故或險情後，礦山企業要立即啟動應急預案，依法依規及時、如實向所在地礦山安全監管監察部門報告事故情況，在保障安全的前提下組織搶救遇險人員，杜絕盲目施救；要明確並落實帶班礦領導、班組長和調度人員直接處置權和指揮權，在發現險情或者事故征兆時立即下達停產撤人命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，避免和減少人員傷亡。
（八）加強地方人民政府應急響應。按照有關法律、法(fa)規(gui)等(deng)規(gui)定(ding)，事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)地(di)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)接(jie)到(dao)事(shi)故(gu)報(bao)告(gao)後(hou)，相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)要(yao)立(li)即(ji)趕(gan)赴(fu)事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)，並(bing)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)規(gui)定(ding)，成(cheng)立(li)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)現(xian)場(chang)指(zhi)揮(hui)部(bu)，可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，設(she)置(zhi)搶(qiang)險(xian)救(jiu)援(yuan)、醫療救護、善後處置、後勤保障等若幹應急工作組，統一指揮、分工負責，確保救援工作高效運轉。
（九）強qiang化hua現xian場chang救jiu援yuan指zhi導dao。礦kuang山shan安an全quan監jian管guan監jian察cha部bu門men接jie到dao事shi故gu報bao告gao後hou，應ying當dang根gen據ju事shi故gu等deng級ji和he相xiang關guan規gui定ding派pai員yuan立li即ji趕gan赴fu事shi故gu現xian場chang，督du促cu地di方fang人ren民min政zheng府fu和he相xiang關guan部bu門men及ji企qi業ye核he查zha核he實shi並bing如ru實shi上shang報bao事shi故gu遇yu險xian、遇難、受傷人員情況等，協助進行安全風險研判、製訂完善救援方案，防範次生事故發生。
（十）充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)礦(kuang)山(shan)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)作(zuo)用(yong)。礦(kuang)山(shan)救(jiu)援(yuan)隊(dui)伍(wu)接(jie)到(dao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)指(zhi)令(ling)或(huo)有(you)關(guan)企(qi)業(ye)的(de)請(qing)求(qiu)後(hou)，應(ying)當(dang)立(li)即(ji)出(chu)動(dong)參(can)加(jia)事(shi)故(gu)救(jiu)援(yuan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)優(you)勢(shi)，按(an)照(zhao)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)現(xian)場(chang)指(zhi)揮(hui)部(bu)部(bu)署(shu)開(kai)展(zhan)現(xian)場(chang)偵(zhen)查(zha)、製定行動方案，全力以赴實施現場救援。礦山救援隊伍要及時向相關礦山安全監管監察部門報告出動情況。
（十一）jiaqiangjiuyuanzongjiefupan。shiguyingjijiuyuanjieshuhou，kuangshanjiuyuanduiwuyingdangduicanjiajiuyuanqingkuangjinxingzongjie，bingjiangzongjieqingkuangjishibaogaoshigusuozaidikuangshananquanjianguanjianchabumen。gejikuangshananquanjianguanjianchabumenyaozaijiuyuanduiwuzongjiejichushangduishiguyingjichuzhigongzuojinxingfupanfenxihequanmianzongjie，bingjiangzongjiebaogaobaosongshangyijikuangshananquanjianguanjianchabumen。
三、加強科技支撐
（十二）加強救援裝備研發。礦山安全監管監察部門要鼓勵支持礦山應急救援裝備研發，積極引導科研院校、礦山和科技企業開展礦山應急救援智能化、實用化、輕量化專用救援裝備和相關技術研究，加強應急救援設備、裝備技術革新。
（十三）推廣應用先進適用技術。礦山安全監管監察部門要積極推動應急救援先進適用裝備和技術在礦山領域應用，鼓勵礦山企業、礦山救援隊伍采用先進適用的應急監測、救援、通訊、個人防護等方麵的裝備和技術，提升應急救援能力和水平。
四、嚴格監督檢查
（十四）加強監督檢查。礦山安全監管監察部門要將應急救援工作納入安全監管監察範圍，將應急預案編製、應急演練、應急培訓、應急救援物資配備等內容作為檢查重要內容，發現未進行應急培訓、應急演練不符合規定、應急救援設施不完善、應急裝備配備不足、自救器失效或從業人員不會使用的，依法依規嚴格處理。
（十五）嚴肅責任追究。對因應急準備工作不到位導致應急處置不當、救援響應不及時、盲目指揮、冒險蠻幹或救援裝備不起作用等造成事故擴大的，要依法依規追究相關單位和人員責任。
國家礦山安全監察局
2024年3月1日
